【摘要】： 隨著立法聽證制度在中國(guó)的發(fā)展,各省市紛紛制定了有關(guān)立法聽證的規(guī)范性文本。但是,各地立法聽證的規(guī)范性文本對(duì)立法聽證主體制度的規(guī)定仍存在很大缺陷。地方立法聽證主體包括聽證組織機(jī)構(gòu)、聽證主持人、聽證陳述人、立法調(diào)查人員、翻譯人員、書記員等。鑒于立法聽證組織、聽證主持人、聽證陳述人在立法聽證過程中的關(guān)鍵作用,本文著重對(duì)這三類主體的確定、權(quán)利義務(wù)等問題進(jìn)行探析。本文從地方立法聽證主體制度的基本理論入手,結(jié)合各省市立法聽證規(guī)范性文本的分析,旨在探析我國(guó)地方立法聽證主體制度的現(xiàn)狀,并試圖提出具有普遍適用意義的地方立法聽證主體制度保障對(duì)策。 第一章,筆者對(duì)地方立法聽證主體制度的基本問題進(jìn)行初步分析。第一節(jié)對(duì)地方立法聽證主體的概念進(jìn)行了界定;第二節(jié)將地方立法聽證主體與行政處罰聽證、立法座談會(huì)、立法論證會(huì)的主體進(jìn)行了比較和分析;第三節(jié)對(duì)地方立法聽證主體制度的功能進(jìn)行介紹。 第二章結(jié)合各省市的立法聽證規(guī)范性文本,對(duì)地方立法聽證主體制度的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。第一節(jié)結(jié)合各地立法聽證規(guī)則,分析立法聽證組織機(jī)構(gòu)、聽證主持人、聽證陳述人的確立原則、權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。第二節(jié)通過分析三類主體的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)地方立法聽證組織中立性不夠、效率不高、經(jīng)費(fèi)不足;地方立法聽證主持人獨(dú)立性不夠、資質(zhì)不明、職責(zé)權(quán)限不清;地方立法聽證陳述人確立原則不科學(xué),權(quán)利輕。 第三章是本文的核心部分,分為三個(gè)部分。針對(duì)第二章分析出的問題,提出解決地方立法聽證組織機(jī)構(gòu)、聽證主持人、聽證陳述人問題的措施。第一節(jié)針對(duì)地方立法聽證組織的問題,提出建立專門地方立法聽證組織機(jī)構(gòu)的建議,并對(duì)其設(shè)置的必要性、可行性進(jìn)行分析。第二節(jié)針對(duì)地方立法聽證主持人的問題,提出確立合理的遴選原則(獨(dú)立聽證原則、回避原則)、嚴(yán)格的資質(zhì)要求(法律、立法經(jīng)驗(yàn)、能力、職業(yè)道德方面)、明確的職責(zé)權(quán)限等建議。第三節(jié)針對(duì)地方立法聽證陳述人的問題,提出建立科學(xué)的遴選陳述人的原則,其中包括專家、學(xué)者的邀請(qǐng)?jiān)瓌t,報(bào)名陳述人的確立原則,以保障立法聽證的公平、公正。同時(shí),筆者認(rèn)為,賦予聽證陳述人在立法聽證不同階段的權(quán)利,有利于解決聽證陳述人權(quán)利輕的問題。通過以上地方立法聽證主體制度的設(shè)計(jì),保障地方立法聽證真正發(fā)揮其應(yīng)有的功能和價(jià)值。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：華東政法大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2010
【分類號(hào)】：D920.0

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2489691