本文關(guān)鍵詞：“先行先試”中的授權(quán)立法研究　出處：《山西大學(xué)》2013年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

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【摘要】：自改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)、社會得到了很大的發(fā)展,取得了許多顯見的成果,但是隨之而來也產(chǎn)生了很多問題,為了解決這些問題,國家提出了新一輪的改革,即“先行先試”。這標(biāo)志著我國的改革正朝著縱深處發(fā)展。“先行先試”作為一個(gè)新事物,引起了學(xué)界的關(guān)注,學(xué)者們從不同的角度對這一新興事物進(jìn)行了解讀。在我國實(shí)行依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的大背景下,從法學(xué)的角度對“先行先試”進(jìn)行研究顯得尤為重要,尤其是從授權(quán)立法這一角度�！跋刃邢仍嚒�,其實(shí)質(zhì)就是中央賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)在某些改革領(lǐng)域可以率先出臺相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章,實(shí)驗(yàn)區(qū)依據(jù)這些法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行深入的改革。本文著眼于“先行先試”中授權(quán)立法的現(xiàn)狀,以目前綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)已經(jīng)出臺的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章為依據(jù),發(fā)現(xiàn)問題并提出解決措施,希望對規(guī)范改革中的授權(quán)立法有一些啟示。 本文運(yùn)用文獻(xiàn)分析和實(shí)證分析的方法,從對“先行先試”的性質(zhì)、內(nèi)容等基本問題入手,通過運(yùn)用比較分析的方法,歸納了各實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批的幾種形式以及實(shí)驗(yàn)區(qū)根據(jù)中央授權(quán)出臺的規(guī)范文件中主要的幾種形式和內(nèi)容,指出了其中存在的不合法或者不合理的地方,論證了這些不合理或者不合法內(nèi)容可能會帶來的影響。最后提出了解決這些問題的一些設(shè)想。本文共分為四大部分： 第一部分是對“先行先試”這一新名詞做出解析。主要分析了“先行先試”的概念、性質(zhì)以及內(nèi)涵。本部分先介紹了“先行先試”一詞的由來,在介紹了不同學(xué)者所做的不同定義的基礎(chǔ)上,提出了自己對這一概念的理解,接下來,對“先行先試”的性質(zhì)做出了界定,作者認(rèn)為這是一個(gè)不完整的授權(quán)立法；在“先行先試”的內(nèi)涵上,作者認(rèn)為,其主要包括先行規(guī)定和變通規(guī)定兩個(gè)方面,并且對這兩個(gè)方面進(jìn)行了深入的分析。 第二部分是對目前各個(gè)綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)授權(quán)立法的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,主要依據(jù)中央設(shè)立綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的文件來分析�，F(xiàn)狀分為兩個(gè)部分,一個(gè)是授權(quán)立法的相關(guān)要素分析,即中央對綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)行授權(quán)時(shí)的授權(quán)主體比較分析,授權(quán)立法內(nèi)容的比較分析,以及授權(quán)形式的比較分析；二是對綜合改革試驗(yàn)區(qū)依據(jù)授權(quán)進(jìn)行的立法成果的分析,選擇了具有代表性的幾部實(shí)驗(yàn)區(qū)立法。 第三部分指出了目前“先行先試”中授權(quán)立法存在的一些問題,這些問題基于第三部分對現(xiàn)狀的分析,主要存在的問題有授權(quán)立法的主體前后不一；授權(quán)的內(nèi)容過于寬泛和重復(fù)；授權(quán)的期限未標(biāo)明；授權(quán)的形式不一致等問題。 第四部分是本文的措施部分,針對第四部分總結(jié)的問題提出了一些解決措施,主要有提升授權(quán)主體；細(xì)化授權(quán)的內(nèi)容,明確授權(quán)的期限,統(tǒng)一授權(quán)的形式,完善對實(shí)驗(yàn)區(qū)依授權(quán)所做立法的監(jiān)督等措施。 總而言之,本文與國內(nèi)目前的改革緊密相關(guān),具有很強(qiáng)的實(shí)踐意義,文章立足于國家設(shè)立綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的相關(guān)文件,進(jìn)行了深入分析,發(fā)現(xiàn)問題并解決問題,希望能為國家的改革提供借鑒意義。
【學(xué)位授予單位】：山西大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：D920.0

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：1315612