本文關(guān)鍵詞：美國《1965年移民和國籍法案》探析

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【摘要】：美國是一個移民國家(the nation of immigrations),移民對美國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會等發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。進(jìn)入20世紀(jì)初期,美國移民政策進(jìn)入一個限制移民時期,直到1965年美國國會通過了《1965年移民和國籍法案》(the Immigration and Nationality Act,簡稱1965年移民法)才得以改變。1965年移民法,也稱為《哈特一塞勒法》(Hart-Celler Act),可謂是一次變革性的法案。首先,國會廢除了民族來源配額制(National Origins Quota System),以國籍為分配原則,取消了以往移民法中對于種族的分類,美國聯(lián)邦政府第一次在移民法中的取消了“黑人”, “白人”, “東方人”等帶有種族色彩的提法,從根本上改變了美國選擇申請入籍者的法律依據(jù)。這使各個國家的公民都可以申請移民美國,也使每個國家有了相同的名額限額,從該法案之后來自亞洲和非洲的移民第一次大量進(jìn)入美國。其次,這部法案改變了以往移民法中美國人對于自我身份和自我認(rèn)同的觀念。以往的移民法中用“自我”(self)和“他者”(the other)來確定美國人的自我認(rèn)同,這個“他者”的哲學(xué)概念往往靠其他種族來承擔(dān)。這也是以往的移民法中充滿了對盎格魯一撒克遜人以外的種族的歧視和限制。1965年移民法中引入國家的概念來定義自我認(rèn)同,以其他主權(quán)國家作為哲學(xué)概念上的“他者”,使用國家配額的方式規(guī)定移民數(shù)量。另一方面,此法案也有著極強(qiáng)的保守性質(zhì)。1965年移民法的立法者最初是希望引進(jìn)來自西半球的的移民,尤其是西歐國家的移民。但是令立法者意想不到的是,大量的東半球的移民因?yàn)閲遗漕~的改變而大量進(jìn)入美國,并且非法移民問題日益突出。之后國會開始控制和管理移民的進(jìn)入,在1976年就出臺了對1965年移民法的修正案,到80年代又相繼出臺了一系列移民法案。本文包括緒論、正文和結(jié)語三部分,正文分為四章。在緒論部分,筆者首先論述了本論題的選題緣起,對國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理,介紹本文的研究方法和資料來源,說明本文的研究思路和基本框架,并對美國移民政策的背景介紹。第一章主要闡述1965年移民法改革的由來。進(jìn)入50年代中期,對于杜魯門時期制定的1952年《麥卡倫-沃爾特法案》(the McCarran-Walter Act)不滿的呼聲越來越多,該法已經(jīng)不能再適應(yīng)冷戰(zhàn)中美國尋求成為“自由世界”領(lǐng)導(dǎo)者的對外戰(zhàn)略目標(biāo),也無法適應(yīng)國內(nèi)戰(zhàn)后自由主義的興起。對于1952年《麥卡倫-沃爾特法案》的批評和討論集中于三個方面：是否應(yīng)該廢除民族限額制、如何整合難民制度、是否應(yīng)該對西半球設(shè)立限額。這三個方面也成為1965年移民法的主要內(nèi)容。第二章主要介紹了1965年移民法出臺的過程。這部法案經(jīng)歷了一個漫長的立法過程,不是一蹴而就的。經(jīng)歷了三屆政府的努力,通過一系列臨時性的立法和項(xiàng)目修正1952年《麥卡倫-沃爾特法案》,逐步改變了《麥卡倫-沃爾特法案》中的一些條例。經(jīng)過第83屆國會到第88屆國會的辯論和改革派的不懈努力,在約翰遜總統(tǒng)的推動下批準(zhǔn)了1965年移民法�？梢哉f1965年移民法是建立在之前一系列臨時性法案、私法和特別項(xiàng)目之上的。第三章闡述了1965年移民法能夠通過的原因,主要從政治和社會兩個角度來闡述。50年代中期到60年代,國際環(huán)境多變復(fù)雜,朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭、亞非拉獨(dú)立運(yùn)動等等讓美國重新反思對外戰(zhàn)略,此時國內(nèi)戰(zhàn)后自由主義和世界主義思潮高漲,對于改革移民法的呼聲日益增加。國內(nèi)環(huán)境也促使移民法的改革,文化多元主義興起和民權(quán)運(yùn)動如火如茶的展開,尤其后者對民族限額制的廢除有著直接和深遠(yuǎn)的影響。第四章分析了1965年移民法實(shí)施后對美國人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)和社會帶來的影響。最顯著的影響就是大量亞洲和拉丁美洲移民進(jìn)入改變了美國族裔結(jié)構(gòu),這一改變帶來了一系列社會影響,比如財(cái)政負(fù)擔(dān)的變化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化等等。其次,促進(jìn)了美國國內(nèi)多元文化的發(fā)展,同時也加劇了族裔間的矛盾。再次,設(shè)立西半球限額制度后非法移民問題加劇,尤其是墨西哥移民。這使得之后美國不得不再次出臺相關(guān)法律解決這一問題。最后是結(jié)語部分。主要分析了貫穿美國移民政策的兩個主線,種族主義和實(shí)用主義。在美國的移民政策和法律中,這個兩個因素相互作用共同影響了政策和法律的制定,1965年移民法也不例外。
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：D971.2

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1 吳笛;美國《1965年移民和國籍法案》探析[D];南京大學(xué);2014年

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本文編號：1299127