發(fā)布時(shí)間：2017-11-09 03:10

  本文關(guān)鍵詞：美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估制度及其對(duì)我國(guó)的啟示

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【摘要】：隨著我國(guó)社會(huì)主義民主化進(jìn)程的加快,行政體制改革的深入,以及國(guó)外很多國(guó)家為建立讓人民滿意的政府而不斷革新行政管理方法來(lái)建設(shè)服務(wù)型的政府,我國(guó)政府在我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的評(píng)估實(shí)踐也充分說(shuō)明了通過(guò)政府績(jī)效評(píng)估一方面促進(jìn)了行政管理的創(chuàng)新,改善行政工作的效率與效率；另一方面政府績(jī)效評(píng)估還幫助政府合理界定其角色,推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。我國(guó)在政府績(jī)效評(píng)估與管理方面也進(jìn)行了有益的探索,主要有與目標(biāo)責(zé)任制相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估；以改善政府及行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的績(jī)效評(píng)估；以效能監(jiān)察委主要內(nèi)容的績(jī)效評(píng)估；由專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)開(kāi)展的政府績(jī)效評(píng)估模式；由“第三方”專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展政府績(jī)效評(píng)估；引入通用模型進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估模式。但從我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐的情況開(kāi)看,依然沒(méi)有脫離傳統(tǒng)的行政管理制度的束縛,有關(guān)政府績(jī)效評(píng)估理論方面的研究和實(shí)踐都不足；另一個(gè)重要的不足就是我國(guó)缺乏相應(yīng)的法律和制度保障,目前我國(guó)現(xiàn)行法律主要是對(duì)有關(guān)政府機(jī)關(guān)和工作人員的績(jī)效考評(píng)做出規(guī)定如《審計(jì)法》、《行政監(jiān)察法》、《國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)計(jì)分方法》、《科技評(píng)估管理暫行辦法》、《公務(wù)員法》等,但這些法律只涉及了績(jī)效評(píng)估的某些具體領(lǐng)域,缺乏實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)和具體程序,根本不能適應(yīng)績(jī)效評(píng)估的法律需要。由于缺乏相應(yīng)的法律、法規(guī)和制度保障,績(jī)效評(píng)估難以在政府各部門(mén)全面系統(tǒng)地推進(jìn)。一些已實(shí)施績(jī)效評(píng)估的地方,評(píng)估工作也存在著很大的隨意性,有的是盲目跟風(fēng)而實(shí)行政府績(jī)效評(píng)估；在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估程序中經(jīng)常采用如上報(bào)材料、遞交報(bào)告、專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、檢查、評(píng)比等方式來(lái)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果不僅難以做到客觀、公正、權(quán)威,甚至流于形式。非規(guī)范化的績(jī)效評(píng)估不僅不能使評(píng)估的功能正常發(fā)揮,還會(huì)滋生大量的不正之風(fēng)和腐敗行為,直接損害了政府在公眾心目中的形象。從美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的歷史來(lái)看,美國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估幾乎每次都是借助立法或者是行政命令來(lái)發(fā)起的,更重要的是美國(guó)通過(guò)1993年的《政府績(jī)效和結(jié)果法案》確立了政府績(jī)效評(píng)估制度,該法案使美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估具有更大的權(quán)威性,持續(xù)性和強(qiáng)制作用,所以該法案也標(biāo)志著美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估高潮的到來(lái),而與之相反的是,我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估表現(xiàn)出來(lái)的是分散性、各自為政的問(wèn)題,其中缺乏完備的政府績(jī)效評(píng)估方面的立法是導(dǎo)致問(wèn)題的重要因素之一,本論文主要通過(guò)美國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估制度,以及考慮中美兩國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估基礎(chǔ)下并結(jié)合中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估自身表現(xiàn)出的特點(diǎn)出發(fā)來(lái)解決我國(guó)的政府績(jī)效評(píng)估法律化,從而建立起政府績(jī)效評(píng)估制度。本論文有四個(gè)方面的內(nèi)容：第一部分主要介紹了美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的背景及其發(fā)展過(guò)程；第二部分主要介紹美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容,主要是圍繞政府績(jī)效評(píng)估的主體和政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系展開(kāi)；第三部分主要是對(duì)美國(guó)1993年的《政府績(jī)效與結(jié)果法案》進(jìn)行簡(jiǎn)述；第四部分是美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估對(duì)我國(guó)的啟示。該部分主要是在分析了我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估實(shí)踐及問(wèn)題的基礎(chǔ)上談美國(guó)政府績(jī)效評(píng)估制度對(duì)我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的啟示。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類(lèi)號(hào)】：D971.2;DD912.1

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：1160032