本文關(guān)鍵詞：公共政策制定視域下群體性事件研究

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【摘要】：現(xiàn)代化是民眾權(quán)利意識(shí)不斷蘇醒和治理模式不斷變遷的過(guò)程。當(dāng)前,改革不斷深化,經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、政治體制改革與社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互交織,社會(huì)中原有的利益格局不斷分裂重組,高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與相對(duì)滯后的社會(huì)制度不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日益凸顯,社會(huì)矛盾層出不窮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不成熟,利益分配機(jī)制尚不健全,錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾日趨激化,如國(guó)有企業(yè)職工大規(guī)模下崗、征地拆遷中農(nóng)民利益被侵蝕、環(huán)境污染問(wèn)題加劇、食品安全問(wèn)題頻發(fā)、公共權(quán)力濫用、公職人員腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重等。弱勢(shì)群體處于社會(huì)底層,他們的合法權(quán)益遭受侵犯的情況屢見不鮮,中華大地上不斷地上演著各類群體性事件,嚴(yán)重影響社會(huì)公共秩序,干擾經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地發(fā)展。 值得我們反思的是,許多群體性事件的爆發(fā)是由公共政策失誤引發(fā)的。公共政策制定者“人本理念”的缺失和社會(huì)問(wèn)題預(yù)見能力、處理問(wèn)題能力的缺失,且累于政府績(jī)效考核機(jī)制的不合理,造成政策失誤,直接損害到民眾的利益,點(diǎn)燃了群體性事件的導(dǎo)火索。而政策制定過(guò)程中,問(wèn)題叢生,“暗箱操作”滋生了腐敗的土壤,權(quán)力異化,信息不公開,缺乏與民眾互動(dòng),難以真實(shí)地了解民眾訴求,加之社會(huì)監(jiān)督缺失,又為政策的失誤提供了“保護(hù)傘”。政策制定過(guò)程中民意缺失,致使公共政策政治合法性基礎(chǔ)動(dòng)搖,以至于政策執(zhí)行受阻,為群體性事件埋下“禍根”。在民眾利益訴求渠道以及權(quán)利救濟(jì)渠道不暢的社會(huì)背景下,限于法律素質(zhì)和社會(huì)資源的匱乏,民眾難以采用制度化的方式解決面臨的困境,在追求生存機(jī)會(huì)的壓力之下只好尋求群體性事件的路徑依賴。況經(jīng)過(guò)多次與政府的博弈之后,群體性事件處理結(jié)果也讓民眾相信這種方式的有效性。 然而,群體性事件中民眾大多采取大規(guī)模集會(huì)、游行、示威、阻塞交通的方式,甚至經(jīng)常發(fā)生暴力械斗以致對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施打砸搶燒等行為,且時(shí)常伴隨流血事件發(fā)生,嚴(yán)重影響著社會(huì)秩序,給民眾的生命和財(cái)產(chǎn)都帶來(lái)了重大的損失。同時(shí),也為社會(huì)有序發(fā)展以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添加了障礙。近年來(lái),群體性事件大有愈演愈烈的趨勢(shì),且行動(dòng)組織化不斷加強(qiáng),“意見領(lǐng)袖”的作用不斷彰顯,技術(shù)化手段的應(yīng)用,尤其是與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的力量結(jié)合,帶來(lái)了更大的沖擊力和破壞力,增加了社會(huì)管理壓力,使得對(duì)群體性事件的預(yù)防和治理成為一項(xiàng)非常緊迫的課題。 如何有效的保證公共政策的科學(xué)性和民主性儼然已經(jīng)成為預(yù)防和化解群體性事件的重要途徑之一。在制定公共政策過(guò)程中堅(jiān)持以人為本,提高公共政策制定者的素質(zhì),保障民眾參與公共政策的制定,增加民眾對(duì)政策的支持度尤為重要。充分完善民眾的參與和表達(dá)機(jī)制并使其發(fā)揮應(yīng)有的作用,已經(jīng)成為治理群體性事件的一劑良方。人民代表大會(huì)制度、政治協(xié)商制度、基層組織管理制度、重大項(xiàng)目維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制以及聽證制度的完善更是不可或缺。與此同時(shí),民眾利益訴求渠道的通暢更是不可偏廢,溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)利救濟(jì)機(jī)制等機(jī)制的完善和改革更要加快進(jìn)程。民眾的法律素質(zhì)提高對(duì)于有效化解群體性事件也發(fā)揮著非常重要的作用,如何有效推進(jìn)社會(huì)主義法治化、民主化進(jìn)程,提高公共政策的科學(xué)化、民主化儼然已成為非常迫切的任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】：群體性事件 公共政策制定 利益訴求 合法性
【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D631.43
【目錄】：

• 摘要4-6
• Abstract6-12
• 第一章 緒論12-19
• 一、研究緣起12-13
• (一) 選題背景12
• (二) 研究意義12-13
• 二、文獻(xiàn)綜述13-16
• (一) 國(guó)外文獻(xiàn)綜述13-14
• (二) 國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)綜述14-16
• 三、研究框架16-17
• (一) 研究視角16-17
• (二) 研究方法17
• 四、研究理論基礎(chǔ)17-19
• (一) 公共政策議程理論17-18
• (二) 社會(huì)沖突理論18
• (三) 政治合法性理論18-19
• 第二章 群體性事件概念界定與效應(yīng)分析19-26
• 一、群體性事件概念界定19-20
• (一) “群體性事件”概念追溯19
• (二) “群體性事件”概念界定19-20
• (三) “群體性事件”顯著特征20
• 二、群體性事件的現(xiàn)狀20-23
• (一) 呈現(xiàn)一定的地域性20-21
• (二) 參與主體多元化21
• (三) 網(wǎng)絡(luò)介入群體性事件21-22
• (四) 政府應(yīng)急治理能力欠缺22-23
• 三、群體性事件的積極影響23-24
• (一) 釋放社會(huì)壓力23
• (二) 倒逼政府提高治理能力23
• (三) 推動(dòng)公共政策制定和調(diào)整23-24
• 四、群體性事件的消極影響24-26
• (一) 影響社會(huì)公共秩序24
• (二) 造成大量的生命和財(cái)產(chǎn)損失24-25
• (三) 降低政府公信力25
• (四) 增大政府治理難度25-26
• 第三章 公共政策制定視域下群體性事件典型案例分析26-33
• 一、江蘇邳州征地事件26-28
• (一) 事件回顧26-27
• (二) 事件評(píng)析27-28
• 二、江蘇南京梧桐樹事件28-29
• (一) 事件回顧28
• (二) 事件評(píng)析28-29
• 三、江蘇啟東事件29-31
• (一) 事件回顧29-30
• (二) 事件評(píng)析30-31
• 四、公共政策制定視域下的群體性事件評(píng)析31-33
• (一) 群體性事件的起因31
• (二) 群體性事件中的民眾訴求31
• (三) 群體性事件的解決途徑31-33
• 第四章 公共政策制定視域下群體性事件的原因探究33-41
• 一、群體性事件導(dǎo)火索：公共政策制定失誤致使民眾利益受損33-35
• (一) 公共政策作用33
• (二) 公共政策制定失誤原因33-34
• (三) 群體性事件的觸發(fā)機(jī)制34-35
• 二、群體性事件“催化劑”：民眾參與缺失致使公共政策合法性基礎(chǔ)脆弱35-37
• (一) 公共政策制定過(guò)程中民眾參與缺失35
• (二) 社會(huì)民主化背景下民眾參與訴求不斷提升35-36
• (三) 民眾法律素質(zhì)有待提高36-37
• 三、群體性事件“內(nèi)核”：制度化途徑難以發(fā)揮有效作用37-39
• (一) 表達(dá)機(jī)制缺失37-38
• (二) 協(xié)調(diào)溝通機(jī)制缺失38
• (三) 權(quán)利救濟(jì)機(jī)制缺失38-39
• 四、群體性事件助推器：群體性事件對(duì)于公共政策制定的影響39-41
• (一) 開啟公共政策議程的窗口39
• (二) 打破官僚主義“惰性”39-40
• (三) “問(wèn)題化”觸動(dòng)官僚制的“上層”40-41
• 第五章 公共政策制定視域下群體性事件的治理方式探究41-50
• 一、提高公共政策的科學(xué)性,減少公共政策失誤41-45
• (一) 規(guī)范公共政策制定者行為41-43
• (二) 完善公共政策制定程序43-44
• (三) 保障公共政策內(nèi)容科學(xué)性44
• (四) 推廣公共政策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制44-45
• 二、完善公共政策制定過(guò)程中的民眾參與制度,提高政策合法性45-46
• (一) 完善人民代表大會(huì)制度45
• (二) 完善政治協(xié)商制度45-46
• (三) 完善基層組織管理制度46
• (四) 完善聽證會(huì)制度46
• 三、完善民眾利益訴求制度,有效化解利益糾紛46-47
• (一) 完善協(xié)調(diào)溝通制度46
• (二) 完善行政訴訟制度46-47
• (三) 推進(jìn)信訪制度改革47
• (四) 完善民眾監(jiān)督制度47
• 四、培養(yǎng)民眾法律素質(zhì),提高社會(huì)法治水平47-50
• (一) 提高民眾法律素質(zhì)47-48
• (二) 加快完善法律體系48
• (三) 政府部門依法行政48
• (四) 保障司法部門獨(dú)立48-50
• 結(jié)語(yǔ)50-51
• 參考文獻(xiàn)51-54
• 致謝54-55

【參考文獻(xiàn)】

中國(guó)博士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù) 前1條

1 李保臣;我國(guó)近五年群體性事件研究[D];華中師范大學(xué);2013年

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本文編號(hào)：729256