本文關(guān)鍵詞：居住證制度地方實(shí)施現(xiàn)狀研究——對(duì)上海、成都、鄭州三市的考察與思考

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【摘要】：居住證制度是順應(yīng)流動(dòng)人口發(fā)展新形勢(shì)下,一些城市創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)和管理制度而實(shí)施的一項(xiàng)人口登記管理模式。上海、成都、鄭州三市強(qiáng)調(diào)實(shí)有人口管理,形成了"臨時(shí)居住證+長(zhǎng)期居住證",或者"居住登記(不辦證)+居住證"的登記體系。居住證制度包括申領(lǐng)條件、憑證享受服務(wù)和權(quán)益保障,以及居住證人員申辦常住戶口條件等3個(gè)要件,目前在實(shí)施中暴露出申領(lǐng)條件偏高、管理技術(shù)和手段落后、配套制度和措施改革遲緩等問(wèn)題。建議以實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口登記全覆蓋為目標(biāo),以"低門檻申領(lǐng),階梯式賦權(quán)"為原則,調(diào)整完善居住證制度,降低申領(lǐng)條件,建立"居轉(zhuǎn)常"制度銜接機(jī)制,改革公共服務(wù)籌資體制,健全服務(wù)提供的保障機(jī)制,預(yù)先考慮各地制度銜接問(wèn)題。
【作者單位】： 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)社會(huì)發(fā)展研究所;
【關(guān)鍵詞】： 居住證制度 戶籍管理制度 流動(dòng)人口管理 公共服務(wù) 權(quán)益保障
【基金】：聯(lián)合國(guó)人口基金重大課題研究項(xiàng)目“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的戶籍制度改革研究”(項(xiàng)目號(hào):A2011101012)之2013年子項(xiàng)目“居住證對(duì)外來(lái)人口公共服務(wù)的影響”(項(xiàng)目號(hào):2013A41)的主要研究成果之一
【分類號(hào)】：D631.42
【正文快照】： Author:Wang Yang is Assistant Researcher,Institute of Social Development Research,National Devel-opment and Reform Commission,Beijing 100038.Email:yeanling_wang@163.com20世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模迅速擴(kuò)大,一些城市特別是沿海城市的流動(dòng)人口達(dá)到了非常

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本文編號(hào)：588039