本文關(guān)鍵詞：社會治理視域下政府消防工作轉(zhuǎn)型問題研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：本文以中共中央十八大以來關(guān)于創(chuàng)新社會治理的大政方針為理論基點,以政府消防工作這一具體社會治理行為為實踐基點,從大處著眼、于小處著手,綜合采取文獻查閱、實地調(diào)查、案例分析、歷史研究、比較研究等方法,具體辨析了社會管理與社會治理的內(nèi)涵和外延,簡要闡述了政府消防工作的概念、歷程和發(fā)展,綜合分析了當前政府消防工作的基本情況和傾向性問題,引薦介紹了世界部分國家和地區(qū)的政府消防工作經(jīng)驗和啟示,系統(tǒng)分析了按照治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀要求,推進政府消防工作轉(zhuǎn)型的基本路徑。本文重點在分析現(xiàn)階段政府消防部門引領(lǐng)社會消防工作起主導作用的基礎上,全面考量了行業(yè)組織的補充作用,消防技術(shù)服務機構(gòu)的促進作用,市場調(diào)節(jié)機制的杠桿作用,公眾參與的權(quán)益保障作用,自治組織的主觀能動作用,指出消防安全滲透社會生產(chǎn)生活的各個方面,消防工作的社會性和火災發(fā)生的普遍性,決定了消防管理主體的多元性。進而引入“多元治理”理論提出,轉(zhuǎn)型期市場化進程中創(chuàng)新政府消防工作,要從傳統(tǒng)“管理”思維轉(zhuǎn)向現(xiàn)代“治理”視域,堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則①,實現(xiàn)多元治理主體良性互動。只有做到各級人民政府、政府各部門、各行業(yè)單位和每個公民在消防安全方面各盡其責,有效協(xié)作,形成橫向到邊、縱向到底、全員參與的消防工作組織和責任網(wǎng)絡,消防工作才能真正落到實處,社會消防安全才能得到保障。本文研究的主體雖然是政府消防工作轉(zhuǎn)型問題,但不是孤立地研究消防工作,而是緊密結(jié)合全面深化改革、堅持依法治國、社會綜合治理、平安中國建設等國家宏觀層面政策,在此背景下統(tǒng)籌進行政府消防領(lǐng)域工作的微觀思考,既研究政府消防工作轉(zhuǎn)型,又兼顧全面深化改革過程中出現(xiàn)的傾向性問題,力圖通過實證分析和政策考察,為創(chuàng)新社會消防綜合治理、推進平安中國之消防安全建設提供理論依據(jù)和實踐參考。
【關(guān)鍵詞】：社會治理 政府 消防 轉(zhuǎn)型
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D631.6
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-12
• 緒論12-21
• 一、選題意義12-13
• 二、文獻研究綜述13-18
• 三、研究的基本思路與方法18-21
• 第一章 相關(guān)概念與研究的理論基礎21-32
• 第一節(jié) 管理和治理21-24
• 一、社會管理的定義21-22
• 二、社會治理的定義22-23
• 三、社會管理和社會治理辨析23-24
• 第二節(jié) 政府消防工作24-28
• 一、消防的定義和詞源24
• 二、消防思想的形成與演變24-26
• 三、政府消防工作的定義和職能26-28
• 第三節(jié) 社會治理理論對政府消防工作轉(zhuǎn)型的啟示28-32
• 一、引領(lǐng)政府消防工作理念創(chuàng)新28-29
• 二、促進政府消防工作思路變革29-30
• 三、推動政府消防工作格局轉(zhuǎn)型30-32
• 第二章 政府消防工作的發(fā)展演變32-38
• 第一節(jié) 古代政府消防工作32-33
• 第二節(jié) 近代政府消防工作33-34
• 第三節(jié) 現(xiàn)代政府消防工作34-38
• 一、消防機構(gòu)和隊伍建設34-35
• 二、消防法制建設35-37
• 三、消防科學技術(shù)發(fā)展37-38
• 第三章 社會治理視域下政府消防工作轉(zhuǎn)型的基本情況及問題分析38-48
• 第一節(jié) 政府消防體制結(jié)構(gòu)和組織機構(gòu)的制度安排38-41
• 一、政府消防體制結(jié)構(gòu)38-39
• 二、政府消防組織機構(gòu)39-41
• 第二節(jié) 政府消防工作轉(zhuǎn)型的成效41-43
• 一、消防法律法規(guī)體系趨于完善41-42
• 二、社會消防安全環(huán)境有效改善42
• 三、城鄉(xiāng)抵御火災能力不斷增強42
• 四、中國特色消防力量體系初步建立42-43
• 五、滅火救援工作成效顯著43
• 第三節(jié) 社會治理視域下政府消防工作轉(zhuǎn)型存在的主要問題43-48
• 一、消防體制不適應社會治理要求43-44
• 二、多元消防治理主體職責不落實44-45
• 三、滅火救援專業(yè)力量嚴重不足45-46
• 四、社會面火災防控難度空前46-47
• 五、消防工作社會化進程緩慢47-48
• 第四章 社會治理視域下部分國家和地區(qū)政府消防工作的經(jīng)驗借鑒48-58
• 第一節(jié) 部分國家和地區(qū)的政府消防工作概況48-52
• 一、消防管理體制48-49
• 二、消防隊伍體制49-51
• 三、消防教育培訓51-52
• 第二節(jié) 部分國家政府消防工作的共同特征52-54
• 一、消防工作備受重視52-53
• 二、消防法律規(guī)范健全53
• 三、消防監(jiān)督執(zhí)法嚴格53-54
• 四、消防基礎設施完善54
• 五、消防經(jīng)費保障充足54
• 第三節(jié) 部分國家政府消防工作的經(jīng)驗借鑒54-58
• 一、加快推進消防隊伍專業(yè)化建設54-55
• 二、努力提升消防工作法制化水平55-56
• 三、大力開展火災風險全員化防控56
• 四、著力夯實消防教育實訓化基礎56-57
• 五、統(tǒng)籌推進消防裝備實戰(zhàn)化配備57-58
• 第五章 社會治理視域下政府消防工作轉(zhuǎn)型的路徑選擇58-72
• 第一節(jié) 深刻認識政府消防工作轉(zhuǎn)型的重要現(xiàn)實意義58-60
• 一、政府消防工作轉(zhuǎn)型是全面深化改革的必然要求58-59
• 二、政府消防工作轉(zhuǎn)型是堅持依法治國的必然方略59-60
• 三、政府消防工作轉(zhuǎn)型是治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇60
• 第二節(jié) 以科學高效為原則優(yōu)化消防體制機制60-62
• 一、積極穩(wěn)妥推進公安消防部隊體制改革60-61
• 二、建設專業(yè)化的政府消防應急救援隊伍61-62
• 三、建立權(quán)責統(tǒng)一的消防行政執(zhí)法體制62
• 第三節(jié) 以落實責任為核心完善消防責任體系62-63
• 一、落實各級政府領(lǐng)導責任62-63
• 二、落實行業(yè)部門和基層組織監(jiān)管責任63
• 三、落實社會單位主體責任63
• 第四節(jié) 以規(guī)范執(zhí)法為手段推進依法治火進程63-65
• 一、修訂完善現(xiàn)行消防法律標準規(guī)范體系63-64
• 二、適應社會管理創(chuàng)新改進消防監(jiān)督模式64
• 三、加強消防執(zhí)法體系建設促進執(zhí)法規(guī)范64-65
• 第五節(jié) 以安全穩(wěn)定為目標強力排查火災隱患65-66
• 一、始終保持排查整治火災隱患的高壓態(tài)勢65
• 二、全力抓好勞動密集型企業(yè)消防安全專項治理65
• 三、集中攻堅整治重大和區(qū)域性火災隱患65-66
• 第六節(jié) 以多元治理為導向提升消防治理水平66-67
• 一、推進城鄉(xiāng)消防工作社會化66
• 二、推進專業(yè)消防力量社會化66-67
• 三、推進消防治理手段社會化67
• 第七節(jié) 以宣傳教育為抓手提升消防安全素質(zhì)67-69
• 一、強化消防宣傳教育“六進”工作67-68
• 二、推進消防宣傳教育常態(tài)化68
• 三、夯實消防宣傳教育基礎68-69
• 第八節(jié) 以敢打必勝為標準提高滅火救援水平69-70
• 一、大力開展消防實戰(zhàn)化訓練69
• 二、大力提高滅火救援指揮能力69-70
• 三、大力落實消防作戰(zhàn)安全制度70
• 第九節(jié) 以保障有力為前提強化消防基礎建設70-72
• 一、提升消防經(jīng)費保障水平70-71
• 二、加強公共消防基礎建設71
• 三、強化消防信息化建設71-72
• 結(jié)語72-73
• 參考文獻73-77
• 致謝77

【相似文獻】

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本文編號：476473