本文關鍵詞：東莞摩托車治理政策執(zhí)行中的問題與對策研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：改革開放30年來,民眾的出行方式、社會管理,交通管理等都經歷一場又一場的變革。曾經的風靡一時的交通工具摩托車卻寸步難行,摩托車難以抑制的增速和龐大的摩托車保有量,給政府管理、城市形象、民眾生活帶來諸多難題。摩托車不僅帶來的嚴峻治安問題,造成諸多交通隱患,更成為許多城市交通全面升級,提升城市物流業(yè)發(fā)展的“絆腳石”。中國的“限摩、治摩”歷程是北京從1985年開始的,目前已有約190個城市實行治摩令或禁微令。東莞實質性的整治摩托始于2006年,從限行“外地車”、限“本地車”,直接“大躍進”到第二年的東莞市中心區(qū)內的道路全面限行本地摩托車通行,并逐步將“治摩區(qū)”擴大到鎮(zhèn)中心區(qū)和農村道路。此舉在初期受到了巨大的群眾壓力,涉及到了多方面的難點,引發(fā)學者、專家、群眾的熱議,但東莞市政府頂住壓力,并將這場治摩風暴持續(xù)至今。摩托車一方面是市民便利的代名詞,一方面又是許多百姓的夢魘,如何在二者之中取得一個平衡點,考驗著政府的智慧與執(zhí)政能力。無論成效如何,摩托車亂象真真實實影響到人們正常生活,成為一個公共問題,引起了群眾的極大關注并需要政府運用一定的力量加以解決的政策問題。摩托車隨著城市化發(fā)展正式成為一個公共問題,政府不得不將其提上議事日程,但為了城市升級發(fā)展的需要,民眾的生命財產安全,摩托車讓路也無可厚非。東莞結合地區(qū)實際推動整治摩托車政策,從長遠發(fā)展來看,如能適度把握整治摩托車節(jié)奏與時間點,這項公共政對整個城市的產業(yè)轉型升級、城市交通發(fā)展、城市基礎建設、城市精神文明、居民安居樂業(yè)都是有利的。但不可否認的是,整治摩托車這條路注定不會平坦,必然會帶來陣痛。本課題從公共管理學、公共政策學角度,綜合運用經濟學、社會學等學科對摩托車治理的研究成果,認真分析當前東莞摩托車治理方面存在的問題。通過資料搜集和案例分析、理論與案例相結合等方法,積極探求當前東莞政府在應對摩托車治理方面難題的的具體措施。這對于東莞摩托車治理有具有較強的針對性和實操性。本課題總共探討五個問題,分別是：東莞摩托車治理的發(fā)展歷程、東莞摩托車治理的正負效應分析、現階段東莞摩托車治理面臨的困境、突破摩托車治理的對策建議。研究內容涉及東莞摩托車治理原因、治理歷程、現存問題。以“東莞摩托車治理”為例,概述事件的發(fā)展過程,分析治理過程中遭遇的各種難題和治理的正負效應,以此來東莞摩托車治理所存在的問題,并提出應對策略。本課題認為突破東莞摩托車治理的策略應從以下三方面著手：一是完善治摩政策設計；二是消除政策外部性；三是強化政策執(zhí)行的力度；四是完善評估機制,避免路徑依賴。
【關鍵詞】：東莞摩托車治理 正負效應 政策執(zhí)行 外部性
【學位授予單位】：廣西師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D631.5;F572
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 導論10-19
• (一) 問題的提出及研究意義10-12
• 1、問題的提出10-11
• 2、研究意義11-12
• (二) 國內外研究現狀12-15
• 1、關于國內城市治摩政策的研究12-13
• 2、關于地方治摩政策的合法性及合理性問題研究13-14
• 3、關于治摩對摩托車產業(yè)影響研究14-15
• (三) 研究的思路與研究方法15
• 1、研究思路15
• 2、研究方法15
• (四) 相關概念界定15-18
• 1、摩托車15-16
• 2、電動摩托車16
• 3、禁摩16-17
• 4、治摩17-18
• (五) 可能的創(chuàng)新點18-19
• 一、東莞摩托車治理政策的執(zhí)行歷程19-25
• (一) 治摩政策執(zhí)行的準備階段19-20
• 1、東莞城區(qū)停止發(fā)放牌照19
• 2、全市范圍內停止新購置摩托車入戶19-20
• 3、工商部門“四不”政策的推行20
• 4、制定有關規(guī)范性文件20
• (二) 摩托車政策執(zhí)行階段20-23
• 1、治理外地摩托車階段20-21
• 2、治理本地摩托車階段21-22
• 3、市區(qū)全面治摩階段22-23
• (三) 后治摩階段23-25
• 1、前期成效顯著,后期隱患仍存23-24
• 2、政策后期乏力,前景不明朗24
• 3、迎重要時間點,新政呼之欲出24-25
• 二、東莞摩托車治理政策執(zhí)行的效果分析25-32
• (一) 摩托車治理政策執(zhí)行效果的正面效應25-28
• 1、社會治安環(huán)境,交通安全秩序明顯好轉25-26
• 2、公共交通系統(tǒng)得到全面發(fā)展26-28
• 3、衍生的其他積極影響28
• (二) 摩托車治理政策執(zhí)行效果的負面效應28-32
• 1、治摩使城市中下層的利益受損28-30
• 2、對城市發(fā)展的消極影響30
• 3、衍生的其他消極影響30-32
• 三、現階段東莞摩托車治理政策執(zhí)行中面臨的問題32-39
• (一) 前期政策設計存在問題32-34
• 1、治摩政策的設計出現時間點偏差32-33
• 2、治摩政策設計忽略了地域差異33
• 3、治摩政策設計遭遇法律難題33-34
• (二) 政策執(zhí)行上出現偏差34-36
• 1、政策執(zhí)行部門政策落實出現偏差34-35
• 2、公共交通建設預期出現偏差35-36
• 3、軌道交通建設預期出現偏差36
• (三) 政策評價中的問題36-39
• 1、政策評估避重就輕36-37
• 2、政策評價的主體錯位37
• 3、政策執(zhí)行效果有逆轉趨勢37-39
• 四、優(yōu)化東莞摩托車治理政策的對策建議39-48
• (一) 完善治摩政策設計39-40
• 1、調整治摩時間表,穩(wěn)步推進治摩政策39
• 2、結合地方實際,細化政策指標設置39-40
• 3、加速城市建制,為治摩尋找法律支持40
• (二) 多措并舉,消除政策負外部性40-43
• 1、完善就業(yè)幫扶政策,推動“涉摩人員”再就業(yè)40-41
• 2、扶持中小商戶做強做大41-43
• 3、積極要求探索有效打擊摩托車犯罪43
• (三) 強化政策執(zhí)行的力度43-46
• 1、暢通宣傳溝通渠道43-44
• 2、加快完善公共交通的相關配套措施44-46
• (四) 完善評估機制,避免路徑依賴46-48
• 1、制定科學合理的評估標準和評估原則46-47
• 2、引入民間評估,提高政策評估的客觀性47-48
• 結論48-49
• 注釋49-50
• 參考文獻50-53
• 致謝53-54

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1 白津夫;中國摩托車業(yè)發(fā)展的選擇[J];w攣胖蕓

本文編號：442386