本文關(guān)鍵詞：論群體性事件中警察權(quán)的行使與規(guī)范，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：當(dāng)前我國(guó)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的特殊時(shí)期,公民的權(quán)利訴求呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì),不同階層之間的利益沖突也急劇增加,這不僅在就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、收入分配、社會(huì)管理等領(lǐng)域引發(fā)了諸多社會(huì)矛盾,也引發(fā)了大量的群體性事件。近期發(fā)生的“3·21山東平度村民守征地被焚事件”、“3·30廣東茂名PX項(xiàng)目事件”與“5·10浙江杭州垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目事件”,都在不斷地挑戰(zhàn)著整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)。而上述事件隨著規(guī)模與表現(xiàn)形式的不斷升級(jí),也由單純的表達(dá)訴求演變?yōu)榫郾娖茐墓仓刃�、危害公共安全、危害公民人身�?cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重的違法犯罪活動(dòng),造成了社會(huì)秩序的嚴(yán)重破壞和公共資源的巨大浪費(fèi),對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了巨大沖擊。因此,群體性事件已經(jīng)成為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的制約因素。公安機(jī)關(guān)作為與公民權(quán)利聯(lián)系最為緊密的公權(quán)力機(jī)關(guān),對(duì)于維護(hù)公共秩序與公民正常生活起到著至關(guān)重要的作用。但由于警察權(quán)所具有的主動(dòng)性、單方性、強(qiáng)制性與擴(kuò)張性等特征,使得警察權(quán)的運(yùn)用極易對(duì)公民造成侵害。而在群體性事件的處置過(guò)程中,由于公安機(jī)關(guān)往往要面對(duì)各種突發(fā)狀況,因此常常需要在無(wú)告知、無(wú)預(yù)警的情形下運(yùn)用自由裁量權(quán)對(duì)群體行為行使緊急強(qiáng)制權(quán)、采取緊急強(qiáng)制措施,限制公民的部分權(quán)利。而一旦警察權(quán)行使不當(dāng),不僅會(huì)侵害公民的合法權(quán)益,還可能進(jìn)一步激化事態(tài),使群體性事件擴(kuò)大化,造成更大的損失。因此在這種情況下,警察權(quán)的行使必須以合理規(guī)范的警察制度設(shè)計(jì)為前提。然而,我國(guó)目前對(duì)于群體性事件中警察權(quán)行使的規(guī)定散見(jiàn)于各種法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)中,并且大多過(guò)于原則、籠統(tǒng),在警察權(quán)的授權(quán)、啟動(dòng)、行使的方式與限度、行使的程序、監(jiān)督制約以及責(zé)任追究等方面都缺乏明確、有效的法律規(guī)定。這在實(shí)踐中賦予了公安機(jī)關(guān)廣泛的自由裁量權(quán),且其自由裁量權(quán)的行使又缺乏必要的約束,造成了在群體性事件的處置中警察權(quán)往往被濫用,很容易對(duì)公民和社會(huì)造成負(fù)面影響。為了構(gòu)建和諧社會(huì),建設(shè)陽(yáng)光政府、有限政府、責(zé)任政府、法治政府,促使政府依法行政,實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)在維護(hù)正常社會(huì)秩序的同時(shí)能夠有效地保護(hù)公民的合法權(quán)益,必須對(duì)群體性事件中警察權(quán)的行使進(jìn)行有效規(guī)范。本文在此背景下進(jìn)行選題,以群體性事件中警察權(quán)的行使與規(guī)范為研究方向,以我國(guó)規(guī)范群體性事件中警察權(quán)行使的相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的比較分析和相關(guān)典型案例的分析為視角,來(lái)闡述我國(guó)群體性事件中警察權(quán)行使所存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的完善措施,以期對(duì)相關(guān)研究者和決策者有所裨益。
【關(guān)鍵詞】：群體性事件 警察權(quán) 自由裁量權(quán)
【學(xué)位授予單位】：蘭州大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類(lèi)號(hào)】：D631.43
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 第一章 群體性事件與群體性事件處置中的警察權(quán)10-30
• 第一節(jié) 群體性事件概述10-20
• 一、群體性事件的概念10-11
• 二、群體性事件的特征11-13
• 三、我國(guó)群體性事件的現(xiàn)狀分析13-14
• 四、正確認(rèn)識(shí)群體性事件14-20
• 第二節(jié) 群體性事件處置中的警察權(quán)20-30
• 一、警察權(quán)的概念與性質(zhì)20-22
• 二、群體性事件處置中警察權(quán)行使的正當(dāng)性22-23
• 三、群體性事件處置中警察權(quán)的內(nèi)容23-24
• 四、群體性事件處置中警察權(quán)的定位24-30
• 第二章 我國(guó)規(guī)范群體性事件中警察權(quán)行使的立法現(xiàn)狀分析30-41
• 第一節(jié) 我國(guó)規(guī)范群體性事件中警察權(quán)行使的相關(guān)法律法規(guī)30-35
• 一、緊急處置30-31
• 二、行使原則31-32
• 三、行使程序32-33
• 四、責(zé)任追究33-34
• 五、監(jiān)督制約34-35
• 第二節(jié) 相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章分析35-41
• 一、以規(guī)范性法律文件的形式明確群體性事件的定義、性質(zhì)與表現(xiàn)形式35-36
• 二、明確群體性事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)36-37
• 三、實(shí)行群體性事件應(yīng)急處置工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制與現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度37
• 四、構(gòu)建群體性事件的類(lèi)型化處理模式37-38
• 五、明確群體性事件處置工作中的方法和策略38-39
• 六、對(duì)群體性事件的處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與責(zé)任追究制,納入政府績(jī)效評(píng)估39-41
• 第三章 我國(guó)群體性事件中警察權(quán)行使存在的問(wèn)題與成因41-53
• 第一節(jié) 相關(guān)典型案例分析41-45
• 一、廣東陸豐烏坎事件41-42
• 二、云南孟連“7·19”事件42-44
• 三、馬鞍山“6·11”事件44-45
• 第二節(jié) 我國(guó)群體性事件中警察權(quán)行使存在的問(wèn)題45-49
• 一、超越職權(quán)與濫用職權(quán)45-47
• 二、不履行法定職責(zé)47
• 三、違反法定程序47-48
• 四、被動(dòng)處置與處置能力弱48-49
• 第三節(jié) 我國(guó)群體性事件中警察權(quán)行使存在問(wèn)題的成因49-53
• 一、公安機(jī)關(guān)的權(quán)力配置與管理體制不合理50-52
• 二、警察隊(duì)伍自身存在的問(wèn)題52-53
• 第四章 對(duì)我國(guó)群體性事件中警察權(quán)行使的規(guī)制53-82
• 第一節(jié) 部分國(guó)家和地區(qū)警察機(jī)關(guān)處置群體性事件的經(jīng)驗(yàn)53-60
• 一、英國(guó)53-55
• 二、美國(guó)55-56
• 三、法國(guó)56-57
• 四、香港地區(qū)57-58
• 五、相關(guān)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)規(guī)范群體性事件中警察權(quán)行使的可借鑒性分析58-60
• 第二節(jié) 明確群體性事件中警察權(quán)行使的原則60-64
• 一、教育疏導(dǎo)原則61-62
• 二、避免刺激、防止矛盾激化原則62
• 三、比例原則62-63
• 四、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待原則63-64
• 五、及時(shí)性原則64
• 第三節(jié) 建立和完善群體性事件中警察權(quán)行使的控制機(jī)制64-82
• 一、健全群體性事件中警察權(quán)行使的啟動(dòng)機(jī)制65-68
• 二、健全群體性事件中警力的調(diào)配與使用規(guī)則68-70
• 三、構(gòu)建群體性事件的類(lèi)型化處理模式70-72
• 四、構(gòu)建群體性事件的分級(jí)應(yīng)對(duì)策略72-75
• 五、規(guī)范群體性事件中警械武器的使用75-77
• 六、強(qiáng)化警察權(quán)的責(zé)任追究機(jī)制77-79
• 七、優(yōu)化警察權(quán)力配置與管理體制79-80
• 八、完善警察權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制80-82
• 參考文獻(xiàn)82-85
• 在學(xué)期間的研究成果85-86
• 致謝86

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4 董v

本文編號(hào)：395568