云南邊境地區(qū)一直存在的"三非問題"。我國在管理中由于存在立法不完善、配套機制欠缺等主客觀表層原因,而使處理"三非問題"成效不理想。本文調研參考域外非法移民治理的有關經驗,深入分析思考中緬邊境非法移民產生的本質原因,提出當前法律治理存在的四個困境,并創(chuàng)新提出"一完善三不違"綜合治理理念。

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【文章目錄】：
一、引言
二、我國現(xiàn)行立法對“三非”問題的規(guī)制概述
    (一)“三非”來華人員管理的國際法方面的依據(jù)
    (二)“三非”來華人員管理的國內法方面的依據(jù)(1)
        1. 憲法層面的依據(jù)。
        2. 法律層面的依據(jù)。
        3. 行政法規(guī)、部門規(guī)章層面的依據(jù)。
        4. 地方層面的法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。
三、我國現(xiàn)行法律治理云南境地區(qū)“三非問題”的困境
    (一)困境之一:立法理念滯后，缺乏超前意識
        1. 落后-從立法理念看。
        2．保守—從立法指導原則看。
        3. 狹窄—從調整的對象看。
        4. 滯后-從規(guī)制效果看。
    (二)困境之二:法律規(guī)章制定雜亂，系統(tǒng)性統(tǒng)一性不足
    (三)困境之三:配套機制缺失，缺少實施細則
        1. 缺乏遣返配套機制。
        2. 難民制度及配套工作細則亟需制定。
    (四)困境之四:理性看待“三非問題”，法律手段治標容易治本難
四、云南邊境地區(qū)“三非”問題存在的本質原因探析
五、云南邊境地區(qū)“三非”問題治理的法律綜合建議
    (一)創(chuàng)新立法理念、完善國內立法執(zhí)法體系
        1. 創(chuàng)新立法指導思想，搭建完善法律治理體系。
        2．國家宏觀把控、加快推進面上立法。
        3．地方因地制宜、精準施法。
    (二)加強綜合執(zhí)法力度、強化犯罪震懾
        1. 完善豐富刑事立法、提高打擊效能，強化震懾作用。
        2. 加強雙邊合作機制，嚴厲打擊各種刑事犯罪。
    (三)以人為本創(chuàng)新理念、服務為民化解政策難題
    (四)搭建雙邊勞務機制、順應現(xiàn)實拓寬服務內容
        1. 建立中緬、中越、中老兩國勞務協(xié)作機制。
        2. 更新觀念，有限度地在邊境地區(qū)放開普通勞務。
六、結語



本文編號：3949845