警務輔助人員是政府出資招聘,不具有事業(yè)和公務員編制,在公安機關及其警察的指揮和監(jiān)督下,協(xié)助其履行警務職責的專職人員,是當下開展警務活動不可或缺的輔助力量。警務輔助人員規(guī)范化管理,是針對現(xiàn)階段存在的突出問題,所進行規(guī)范化制度創(chuàng)建和完善,是適應社會治安形勢發(fā)展、緩解警力不足的迫切需要,是助推警務輔助隊伍正規(guī)化建設的重要舉措,對創(chuàng)新社會治理、維護社會穩(wěn)定具有重要意義。在對現(xiàn)有文獻資料研究的基礎上,筆者調研了山西、山東、河南等地公安機關,總結出警務輔助人員規(guī)范化管理存在的突出問題為“執(zhí)法權”缺失與行為“執(zhí)法性”、理論分類與公安工作實踐、隊伍不穩(wěn)定與職業(yè)化發(fā)展的矛盾,分析得出其原因是重業(yè)務輕思想政治工作、法律定位不明、職責權限不清、職業(yè)保障不健全。本文依據(jù)馬克思主義國家學說、民營化型公私協(xié)力理論,針對現(xiàn)階段警務輔助人員規(guī)范化管理存在的突出問題提出相應的完善對策。首先,通過公安機關理論指導與警察行為引導相結合,培育警務輔助人員職業(yè)精神,強化警務輔助人員思想政治教育引導。其次,根據(jù)警察職能范圍確定警務輔助人員的核心職能范圍是實施預防性維護秩序和公共服務等邊緣警務,非核心職能是在警察的指揮和監(jiān)督下,協(xié)... 

【文章來源】：中國人民公安大學北京市

【文章頁數(shù)】：60 頁

【學位級別】：碩士

【部分圖文】：

文職和輔警在日常管理機制各方面相同的比例

中國人民公安大學碩士學位論文13和輔警的保障制度相同，占比高達57%。圖3.1文職和輔警在日常管理機制各方面相同的比例3.1.3隊伍不穩(wěn)定與職業(yè)化發(fā)展的矛盾一、辭職率較高公安機關招錄警輔人員后，警輔人員迫于經(jīng)濟壓力、職業(yè)保障不足、職業(yè)動機不純等原因陸續(xù)辭職。部分公安機關面對涉及警輔人員的負面輿論或者違法違紀現(xiàn)象，通常做法是采取一刀切，將其辭退。同時，警輔人員的離職，也會造成其他警輔人員的從眾心理，增加了隊伍不穩(wěn)定性。因招錄成本較高，部分公安機關不再統(tǒng)一組織筆試、面試等考試考核，而直接采取粗放的考察考核的方式補充招錄，想要保證警務輔助隊伍數(shù)量上的穩(wěn)定，實質上卻加劇了隊伍的不穩(wěn)定性。筆者調研山西、山東、河南等11個省部分公安機關警輔人員的招錄和辭職情況，如下圖所示，詳見附錄B。圖3.2輔警人員招錄與辭職信息統(tǒng)計圖圖3.3文職人員招錄與辭職信息統(tǒng)計圖

中國人民公安大學碩士學位論文13和輔警的保障制度相同，占比高達57%。圖3.1文職和輔警在日常管理機制各方面相同的比例3.1.3隊伍不穩(wěn)定與職業(yè)化發(fā)展的矛盾一、辭職率較高公安機關招錄警輔人員后，警輔人員迫于經(jīng)濟壓力、職業(yè)保障不足、職業(yè)動機不純等原因陸續(xù)辭職。部分公安機關面對涉及警輔人員的負面輿論或者違法違紀現(xiàn)象，通常做法是采取一刀切，將其辭退。同時，警輔人員的離職，也會造成其他警輔人員的從眾心理，增加了隊伍不穩(wěn)定性。因招錄成本較高，部分公安機關不再統(tǒng)一組織筆試、面試等考試考核，而直接采取粗放的考察考核的方式補充招錄，想要保證警務輔助隊伍數(shù)量上的穩(wěn)定，實質上卻加劇了隊伍的不穩(wěn)定性。筆者調研山西、山東、河南等11個省部分公安機關警輔人員的招錄和辭職情況，如下圖所示，詳見附錄B。圖3.2輔警人員招錄與辭職信息統(tǒng)計圖圖3.3文職人員招錄與辭職信息統(tǒng)計圖

【參考文獻】：
期刊論文
[1]輔警管理“三化”的延伸路徑[J]. 楊丹丹.  遼寧警察學院學報. 2019(06)
[2]警務輔助人員心理契約違背與職業(yè)認同研究[J]. 賈鎮(zhèn)宗.  遼寧公安司法管理干部學院學報. 2019(05)
[3]“公安姓黨”的理論邏輯和實踐路徑探析[J]. 李青.  山東警察學院學報. 2019(03)
[4]輔警管理規(guī)范化的制度邏輯與理性進路[J]. 蔡藝生.  江海學刊. 2019(03)
[5]社會治理法治化的本土及創(chuàng)新之維——以交通輔警“獨立警務”問題為中心[J]. 趙軍.  法律科學(西北政法大學學報). 2019(03)
[6]試論公安機關警務輔助人員管理制度的完善[J]. 魏永忠,蘇娜,李輝,丁姿.  公安教育. 2018(03)
[7]當前農村基層輔警的職業(yè)生態(tài)與功能反思——基于湖北省X鎮(zhèn)治安管理工作的考察[J]. 孫少石.  湖北警官學院學報. 2018(02)
[8]對警務輔助人員在接處警活動中有關法律問題的廓清和辨析——兼論街面調解員工作機制理論與實踐[J]. 俞亮.  河北公安警察職業(yè)學院學報. 2017(04)
[9]輔警管理規(guī)范化的基礎[J]. 孟昭陽.  現(xiàn)代世界警察. 2016(06)
[10]新加坡輔警制度的特點及對我國的啟示[J]. 肖倩雯,馬順成.  湖北警官學院學報. 2016(01)

碩士論文
[1]我國公安文職制度研究[D]. 王倩.復旦大學 2013
[2]我國輔警制度研究[D]. 李艷紅.山西大學 2006



本文編號：3469672