本文關(guān)鍵詞：公安機(jī)關(guān)行政拘留裁量權(quán)監(jiān)督機(jī)制研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：自由裁量權(quán)是現(xiàn)代行政管理中最重要的行政權(quán)力,在現(xiàn)代行政管理中發(fā)揮著重要的作用。因其具有靈活性、自主性等特征極易被濫用,如何監(jiān)督自由裁量權(quán)始終是理論上的熱點(diǎn),也是實(shí)踐中的難題。行政拘留在治安管理中運(yùn)用廣泛,涉及社會(huì)生活的方方面面,在公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安管理中發(fā)揮著積極的作用。行政拘留是最嚴(yán)厲的行政處罰,是行政處罰中唯一的人身自由罰。因此,作出行政拘留處罰應(yīng)當(dāng)慎重而嚴(yán)謹(jǐn)。行政拘留中包含著大量的自由裁量權(quán),利于公安機(jī)關(guān)靈活、高效地進(jìn)行行政處罰,但同時(shí)也因自由裁量權(quán)的濫用損害相對(duì)人的權(quán)益、破壞社會(huì)公正和諧。因此,要讓行政拘留發(fā)揮積極的作用,必須加強(qiáng)自由裁量權(quán)的監(jiān)督。 監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。外部監(jiān)督包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等,內(nèi)部監(jiān)督即公安機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督,包括自身制度的完善等等。目前的監(jiān)督機(jī)制不足以制約行政拘留自由裁量權(quán)的濫用。本文結(jié)合筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為在外部監(jiān)督中,應(yīng)將行政拘留審批權(quán)上移、對(duì)暫緩執(zhí)行制度進(jìn)行完善、引入聽證制度等;在內(nèi)部監(jiān)督中,應(yīng)完善說明理由制度、錯(cuò)案追究制度、績效考核制度等。
【關(guān)鍵詞】：自由裁量權(quán) 行政拘留 監(jiān)督機(jī)制
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：D631.4
【目錄】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 導(dǎo)論7-13
• 一、選題背景7
• 二、研究綜述7-8
• 三、研究意義和研究方法8-9
• 四、相關(guān)理論9-10
• 五、相關(guān)概念界定及行政自由裁量權(quán)存在的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)10-13
• 第一章 行政拘留中行政自由裁量權(quán)被濫用的表現(xiàn)及危害13-21
• 一、行政拘留中所包含的自由裁量權(quán)13-15
• 二、行政拘留中自由裁量權(quán)被濫用的主要表現(xiàn)15-19
• (一) 顯失公平16
• (二) 超越行政裁量的權(quán)限16-18
• (三) 反復(fù)無常18
• (四) 拖延履行法定職責(zé)或不作為18-19
• 三、行政拘留中自由裁量權(quán)被濫用的危害19-21
• (一) 嚴(yán)重侵害行政相對(duì)人的權(quán)益19
• (二) 違背立法初衷,削弱法律功能19-20
• (三) 削弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力20-21
• (四) 滋生腐敗21
• 第二章 行政拘留中行政自由裁量權(quán)被濫用的原因21-25
• 一、自由裁量權(quán)自身特點(diǎn)決定21-23
• 二、行政拘留監(jiān)督機(jī)制不完善23-25
• (一) 內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善23-24
• (二) 外部監(jiān)督機(jī)制不完善24-25
• 三、權(quán)力行使者的因素25
• 第三章 完善監(jiān)督機(jī)制25-36
• 一、監(jiān)督的重要意義25-26
• 二、完善外部監(jiān)督26-32
• (一) 完善立法監(jiān)督,優(yōu)化權(quán)力配置26-28
• 1、行政拘留決定權(quán)上移26-27
• 2、優(yōu)化公安機(jī)關(guān)行政拘留暫緩執(zhí)行的審批制度,完善救濟(jì)體制27
• 3、細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn),壓縮裁量空間27-28
• (二) 完善司法審查監(jiān)督28-30
• (三) 完善社會(huì)監(jiān)督,在行政拘留中引入聽證制30-32
• 三、完善內(nèi)部監(jiān)督32-36
• (一) 在告知中引入說明理由制度32-33
• (二) 完善錯(cuò)案追究制度33
• (三) 優(yōu)化公安機(jī)關(guān)內(nèi)部績效考核制度33-34
• (四) 完善教育培訓(xùn)制度,提高民警素質(zhì)34-36
• 參考文獻(xiàn)36-38
• 致謝38

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：281391