本文關(guān)鍵詞：治安管理處罰法對(duì)警察權(quán)的規(guī)制，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《治安管理處罰法》一方面賦予公安機(jī)關(guān)和人民警察更大的行政執(zhí)法權(quán)力,另一方面通過(guò)減小處罰幅度、完善處罰程序和加強(qiáng)法律救濟(jì)對(duì)警察權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制,使得警察權(quán)力與公民、社會(huì)組織的權(quán)利達(dá)到平衡與和諧�！吨伟补芾硖幜P法》以和諧理念為主導(dǎo),創(chuàng)立了一種新的法律對(duì)國(guó)家公權(quán)力與私權(quán)利的調(diào)整機(jī)制——平衡,為中國(guó)建立理性的行政法律制度奠定基礎(chǔ)。

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第0年第 3 1卷 22 0 6 5月期

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憲法行政法研究

治安管理處罰法對(duì)警察權(quán)的規(guī)制 劉斌

摘要：治安管理處罰法》方面賦予公安機(jī)關(guān)和人民警察更大的行政執(zhí)法權(quán)力，，《一另一方面通過(guò)減小處罰幅度、完善處罰程序和加強(qiáng)法律救濟(jì)對(duì)警察權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制，得警察權(quán)力與使 公民、社會(huì)組織的權(quán)利達(dá)到平衡與和諧《治安管理處罰法》以和諧理念為主導(dǎo)，立了一種新的創(chuàng)

法律對(duì)國(guó)家公權(quán)力與私權(quán)利的調(diào)整機(jī)制——一平衡，中國(guó)建立理性的行政法律制度奠定基礎(chǔ)。為 關(guān)鍵詞：行政立法；察權(quán)力；警治安管理處罰法中圖分類(lèi)號(hào)： F 4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：文章編號(hào)：6 2 1 2 ( 0 6 0 - 0 70 D 3 B l7—0 0 2 0 ) 30 9 4

經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入了新的社會(huì)轉(zhuǎn)型期， 改革的目標(biāo)已不再局限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是著力于構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)制度建設(shè)。作為制度建設(shè)的

民、社會(huì)組織權(quán)利之間的關(guān)系。筆者將從警察權(quán)力的擴(kuò)張和規(guī)制及公民、社會(huì)組織權(quán)利的保障等方面來(lái)探討《治安管理處罰法》的這一特色。 一

最高形態(tài)，國(guó)家立法的分量不同尋常。規(guī)范公權(quán)、

保障人權(quán)等融匯著多重價(jià)值追求的立法理念，為我們展現(xiàn)了一幅用法律語(yǔ)言寫(xiě)就的時(shí)代圖景。 20年 3 1只，中國(guó)治安管理制度而言， 06月對(duì) 是一個(gè)歷史 I的改革轉(zhuǎn)折點(diǎn)，生施行 r整整 1年的 7 《治安管理處罰條例》出了社會(huì)舞臺(tái)，而代之退取的是一部全新的《治安管理處罰法》治安管理�！�

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警察權(quán)力的擴(kuò)張

(調(diào)整范圍的擴(kuò)大一)《治安管理處罰法》不僅增加了處罰對(duì)象，而且增加了應(yīng)當(dāng)受到處罰的違反治安管理的行為。 對(duì)處罰范圍的擴(kuò)充調(diào)整，一方面反映了社會(huì)關(guān)系的快速變化需要國(guó)家公權(quán)力的參與和調(diào)整，另一方面反映了警察權(quán)力在向社會(huì)生活更多領(lǐng)域的擴(kuò)張。如，按照《治安管理處罰法》 1條規(guī)定，第 8單位

處罰法》無(wú)論在立法技術(shù)上，還是在法律內(nèi)容上都為中國(guó)行政立法譜寫(xiě)了新的篇章。盡管該法尚有不盡

理想之處，但它仍為未來(lái)的行政立法確立了 個(gè)規(guī)制公共權(quán)力的成功樣板。筆者認(rèn)為，特別值得關(guān)注的是該法較好地平衡丁警察權(quán)力和公 一

可以構(gòu)成違反治安管理行為人，得治安管理處使罰由僅規(guī)范和處罰自然人的違法行為擴(kuò)張到各種違法主體。再如，按照該法第 4條、 5條、 7 4第 8第 5條的規(guī)定，在公共場(chǎng)所故意裸露身體的行為、制造噪聲的行為、養(yǎng)動(dòng)物干擾他人的行為可以構(gòu)成飼 違反f安管理行為。這些規(guī)定反映了國(guó)家公權(quán)力臺(tái) (警察權(quán)力)向私人領(lǐng)域的擴(kuò)張，其調(diào)整的社會(huì)關(guān)

收稿日期： 0 60 6 2 0 32

作者簡(jiǎn)介：斌 ( 95)男，安鐵路人民警察學(xué)校治安劉 17,西法律教研室教師，10 4 705.

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