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淺析《治安管理處罰法》中的警察自由裁量權(quán)

[摘要]《治安管理處罰法》授予了警察大量的自由裁量權(quán)，在力圖使警察的權(quán)力基于社會(huì)治安的現(xiàn)實(shí)情況有所擴(kuò)張下更好的規(guī)范其權(quán)力,并對(duì)其權(quán)力設(shè)定限度。這符合現(xiàn)代行政法治的精神和要求,也符合中國(guó)社會(huì)治安的實(shí)際狀況。雖然新法對(duì)警察自由裁量權(quán)的控制有許多新的措施和辦法，但是在自由裁量權(quán)的控制方面仍有不少問(wèn)題，本文試圖從《治安管理處罰法》出發(fā)，對(duì)我國(guó)警察自由裁量權(quán)進(jìn)行初步探討，從警察自由裁量權(quán)的涵義、存在的范圍及我國(guó)警察自由裁量權(quán)的現(xiàn)狀及不足兩個(gè)大的方面進(jìn)行分析，并對(duì)完善我國(guó)警察行使自由裁量權(quán)提出一些粗淺的建議。

[關(guān)鍵詞]警察自由裁量權(quán) 范圍 控制 問(wèn)題 建議

警察自由裁量權(quán)就像一把雙刃劍，用得好，能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)案正義；用得不好，會(huì)極大地侵害相對(duì)人的合法權(quán)益，妨礙社會(huì)公正、公平的法制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)�！吨伟补芾硖幜P法》是我國(guó)警察處理社會(huì)治安案件的基本法律依據(jù)，其對(duì)警察自由裁量權(quán)的授予和控制都具有源頭上的意義，因此，研究其中的警察自由裁量權(quán)，對(duì)于提高當(dāng)下依法行政的水平，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展無(wú)疑具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代意義。本文試圖從《治安管理處罰法》出發(fā)，擬對(duì)我國(guó)警察自由裁量權(quán)進(jìn)行初步探討，以期拋磚引玉，引起學(xué)術(shù)界對(duì)構(gòu)建我國(guó)警察自由裁量權(quán)的必要重視，服務(wù)于實(shí)踐。

一、警察自由裁量權(quán)的涵義及存在的范圍

（一）警察自由裁量權(quán)的涵義

警察自由裁量權(quán)是行政自由裁量權(quán)的一種，在界定警察自由裁量權(quán)涵義之前，首先應(yīng)該明確何為行政自由裁量權(quán)。

（二）警察自由裁量權(quán)存在的范圍

一般來(lái)說(shuō)，警察的判斷和選擇可以分為以下幾個(gè)階段；

1、事實(shí)認(rèn)定

2、要見(jiàn)認(rèn)定

3、程序的選擇

4、行為的選擇

5、時(shí)間的選擇

筆者認(rèn)為警察的自由裁量權(quán)在這幾個(gè)階段都相應(yīng)的存在。根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，警察自由裁量權(quán)的存在范圍有以下幾個(gè)方面。

1、事實(shí)認(rèn)定裁量

通常來(lái)說(shuō)事實(shí)認(rèn)定方面具有較大的羈束性，不存在自由裁量的問(wèn)題。

2、要件裁量

也即警察在違反治安管理行為的法律要件確認(rèn)方面的判斷與選擇。

3、程序裁量

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