本文關(guān)鍵詞：廣州市戶籍制度改革研究

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【摘要】：戶籍制度是我國的一項基本制度，它在我國的存在具有漫長的歷史，新中國戶籍制度的確立,始于1958年《中華人民共和國戶口登記條例》的頒布，在中國特定歷史條件下，戶籍制度不斷收緊農(nóng)村向城市的戶口遷移，逐步建立了有中國特色的城鄉(xiāng)二元化的戶籍管理模式，，之后，各種社會福利和行政制度都與戶籍制度進行了強行的掛鉤，直到改革開放后，限制人口自由流動、戶籍上社會福利的強制掛鉤現(xiàn)象才有所松動，特別是2000年后,全國范圍內(nèi)的人口自由流動和居住已不是問題，但許多掛靠在戶籍制度上的社會福利和行政管理制度卻仍不能自由轉(zhuǎn)移。 近年來，要求改革現(xiàn)行戶籍制度的呼聲不斷高漲，但由于中國的許多社會行政管理制度，是建立在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度基礎上的，使得戶籍改革異常艱難。中國政府的高層管理者，顯然也看到了改革的必要性，中央政府也在近些年發(fā)布了許多要求對戶籍制度進行改革的通知，但由于中央政府存在“求穩(wěn)”的心理，使得前期的改革實驗都不是很徹底和成功，特別是在大城市、特大城市的改革問題上，舉步不前。即使2014年7月國務院發(fā)布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》，對北京、上海、廣州等特大城市的改革目標也僅是“改進現(xiàn)行落戶政策，建立完善的積分落戶制度”，以期通過設置較高的門檻，按照數(shù)量可控，入戶條件公開的方式，能有效解決戶口遷移中的問題，并無為特大城市提出較為徹底的解決戶籍問題的有效辦法。 本文以廣州市的戶籍制度為例，通過研究廣州市政府在推動戶籍制度改革方面的努力和遇到的阻力，結(jié)合國家的戶籍政策，提出廣州市戶籍制度改革的應對之策和推進途徑。同時通過案例研究、比較研究及統(tǒng)計分析等研究方法，從微觀的角度去分析解決這些問題的一些具體措施和方案，以期能為廣州、上海等特大城市戶籍制度改革提供參考。 本文從戶籍制度的定義、戶籍制度的特點開篇進行論述，從廣州市戶籍制度的歷史和戶籍政策實施現(xiàn)狀，分析廣州市在推進戶籍改革中取得的成績和遇到的困難，并從解決廣州市戶籍改革中的實際困難出發(fā)，論述了中央層面和廣東省政府在解決目前戶籍改革中的突出問題時，應采取的措施和方法，并從信息化的角度對戶籍制度的身份識別和人口統(tǒng)計兩個基本功能的優(yōu)化改進進行了簡要的論述，以強調(diào)信息化的數(shù)據(jù)共享對戶籍制度改革的重要推動作用。最后綜合廣州市現(xiàn)階段社會行政管理和經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，提出了簡化戶口遷移登記手續(xù)，下放戶口審批權(quán)，利用信息化強化戶口遷移監(jiān)督等方面進行戶籍改革的建議。
【學位授予單位】：吉林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2014
【分類號】：D631.42

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本文編號：1293009