本文關(guān)鍵詞：我國地方性法規(guī)委托起草程序研究

  更多相關(guān)文章： 地方性法規(guī) 委托起草 起草程序

【摘要】：2015年,《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)在法律層面確立了委托起草的方式,在此之前一些地方的地方性法規(guī)制定程序條例中也有委托起草的規(guī)定,但是對于委托起草的程序性規(guī)定卻未提及。學(xué)術(shù)界對法案委托起草的價(jià)值以及必要性都有過深入研究,卻鮮有人對委托起草的程序進(jìn)行系統(tǒng)研究,使之成為了“學(xué)術(shù)真空地帶”。本文以地方性法規(guī)的委托起草為切入點(diǎn),對地方性法規(guī)委托起草的程序展開研究。地方性法規(guī)的委托起草具有其自身的特點(diǎn),地方性法規(guī)委托起草的程序在規(guī)范層面和實(shí)踐層面也都存在著許多問題。在結(jié)合各地地方性法規(guī)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在地方性法規(guī)委托起草程序尚不規(guī)范的情形下,本文嘗試構(gòu)建起地方性法規(guī)委托起草程序的框架,期望通過必要的程序設(shè)計(jì)來尋求一種可以與我國法治和國情相匹配的程序性制度。首先是地方性法規(guī)委托起草程序的啟動(dòng),地方性法規(guī)委托起草主體作出委托起草決定后,通過直接委托、邀請招標(biāo)或者公開招標(biāo)的方式,將專業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)案委托給有條件的有關(guān)專家、教科研單位或者社會(huì)組織起草,并簽訂委托起草協(xié)議(合同)。其次是受委托起草者在明確立法意圖、搜集和整理信息、進(jìn)行調(diào)查研究后,正式起草草案初稿,經(jīng)過征求有關(guān)方面意見和協(xié)調(diào)論證后,反復(fù)修改形成草案正式稿,附上相關(guān)材料提交給委托起草者。然后是委托起草者在驗(yàn)收完成后,要將驗(yàn)收結(jié)果反饋給受委托起草者。最后,在整個(gè)委托起草過程中,委托起草者要承擔(dān)起不得隨意解除委托和跟蹤指導(dǎo),做好協(xié)調(diào)服務(wù)的責(zé)任,受委托起草者要承擔(dān)起保密義務(wù)和保持中立的責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】：地方性法規(guī) 委托起草 起草程序
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D920.0
【目錄】：

• 摘要3-5
• ABSTRACT5-10
• 引言10-15
• 第一章 地方性法規(guī)委托起草程序的概述15-22
• 第一節(jié) 地方性法規(guī)委托起草的概念和特征15-17
• 一、地方性法規(guī)委托起草的內(nèi)涵15
• 二、地方性法規(guī)委托起草的特征15-17
• 第二節(jié) 地方性法規(guī)委托起草程序的概念及正當(dāng)程序的要求17-18
• 一、地方性法規(guī)委托起草程序的概念17
• 二、程序的重要性以及正當(dāng)程序的要求17-18
• 第三節(jié) 我國地方性法規(guī)委托起草程序的現(xiàn)狀以及存在的問題18-22
• 一、立法現(xiàn)狀及其存在的問題19-20
• 二、實(shí)踐現(xiàn)狀及其存在的問題20-22
• 第二章 地方性法規(guī)委托起草程序的啟動(dòng)22-29
• 第一節(jié) 啟動(dòng)主體22-24
• 一、啟動(dòng)主體的資格22-23
• 二、啟動(dòng)主體的種類23-24
• 第二節(jié) 啟動(dòng)時(shí)間24-26
• 一、在立法準(zhǔn)備階段啟動(dòng)25
• 二、審議后啟動(dòng)25-26
• 第三節(jié) 可以委托起草的法案26-29
• 一、專業(yè)性較強(qiáng)的法案27
• 二、可以委托起草的其他法案27-29
• 第三章 地方性法規(guī)委托起草受委托起草者的確定29-40
• 第一節(jié) 受委托起草者的種類29-31
• 一、有關(guān)專家29
• 二、教學(xué)科研單位29-30
• 三、社會(huì)組織30-31
• 第二節(jié) 確定受委托起草者的原則31-33
• 一、信息公開原則31-32
• 二、公眾參與原則32
• 三、公平公正原則32-33
• 第三節(jié) 選擇受委托起草者的方式33-35
• 一、直接委托33-34
• 二、邀請招標(biāo)34
• 三、公開招標(biāo)34-35
• 第四節(jié) 選定受委托起草者和簽訂協(xié)議35-40
• 一、選定受委托起草者36-38
• 二、委托起草協(xié)議（合同）的簽訂38-40
• 第四章 受委托起草者的法案起草步驟40-47
• 第一節(jié) 受委托起草者明確立法意圖40-41
• 第二節(jié) 受委托起草者對相關(guān)信息進(jìn)行整理和調(diào)研41-43
• 一、搜集與整理相關(guān)信息41-42
• 二、進(jìn)行調(diào)查研究42-43
• 第三節(jié) 受委托起草者擬出草案綱要43
• 第四節(jié) 受委托起草者正式起草草案43-45
• 一、正式起草草案43-45
• 二、反復(fù)修改45
• 第五節(jié) 形成草案正式稿45-47
• 一、征求意見和協(xié)調(diào)論證45-46
• 二、形成草案正式稿46-47
• 第五章 委托起草稿的驗(yàn)收47-50
• 第一節(jié) 驗(yàn)收程序47-48
• 一、組織驗(yàn)收小組47
• 二、具體驗(yàn)收步驟47-48
• 第二節(jié) 結(jié)果反饋48-50
• 第六章 委托起草程序的責(zé)任承擔(dān)50-53
• 第一節(jié) 委托起草者的責(zé)任50-52
• 一、不得隨意解除委托50-51
• 二、跟蹤指導(dǎo)做好協(xié)調(diào)服務(wù)51-52
• 第二節(jié) 受委托起草者的責(zé)任52-53
• 一、保密義務(wù)52
• 二、保持中立52-53
• 結(jié)語53-54
• 參考文獻(xiàn)54-56
• 附錄56-57
• 后記57-58

【相似文獻(xiàn)】

中國期刊全文數(shù)據(jù)庫 前10條

1 老仲;;一部具有創(chuàng)制性的地方性法規(guī)[J];上海人大月刊;2000年01期

2 崔立文;地方性法規(guī)制定過程中的文件形態(tài)[J];人大研究;2001年04期

3 嵇鴻群;;為了推進(jìn)上海的立法工作——市人大代表審議《上海市制定地方性法規(guī)條例(草案)》紀(jì)實(shí)[J];上海人大月刊;2001年03期

4 宇文;;減少審批 還權(quán)于民——吉林省加大清理地方性法規(guī)力度[J];吉林人大;2002年12期

5 ;2001年～2002年浙江省廢止的地方性法規(guī)[J];政策w，

本文編號：626382