區(qū)域合作的現(xiàn)有法律依據(jù)研究
本文關鍵詞:區(qū)域合作的現(xiàn)有法律依據(jù)研究,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
【摘要】:通過對4448件法律文件的統(tǒng)計和整理表明,我國已經(jīng)積累了較多區(qū)域合作的法律資源,包括15部法律的21個區(qū)域合作條款,25件行政法規(guī)的32個區(qū)域合作條款,以及24個有關區(qū)域合作的法律文件。當前,我國有關區(qū)域合作的立法還處于單行法律、行政法規(guī)的分散規(guī)定不斷豐富和積累,積極探索制定專門的統(tǒng)一立法的階段;诜珊托姓ㄒ(guī)中的絕大多數(shù)區(qū)域合作條款采用了"協(xié)商"的概念,可以把區(qū)域合作條款概稱為"協(xié)商條款"。它有三種模式,即選擇性模式、程序性模式和授權性模式。無論是哪一種模式的"協(xié)商條款",都具有排除中央對跨區(qū)域事務進行管轄的功能,顯然具有擴大地方政府自主權,并惠及地方人大立法權的功效。應該明確以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃(計劃)為主的全國人大有關區(qū)域合作的法律文件具有法律效力,是當前編制各區(qū)域規(guī)劃的重要依據(jù)。當然,有關區(qū)域合作的立法還有待進一步推進,應加快區(qū)域合作統(tǒng)一立法的進程,規(guī)定區(qū)域合作的法律機制和區(qū)域合作協(xié)議的共同性問題,擴大區(qū)域合作的地方立法自主權。
【作者單位】: 上海交通大學凱原法學院;
【關鍵詞】: 區(qū)域合作 法律依據(jù) 協(xié)商條款 地方自主權 立法
【分類號】:D920.0
【正文快照】: 引言 “人類社會,特別是人類的經(jīng)濟,迫切渴望新的生活形式有新的法律形式!保1]基于“長三角一體化”的需要,曾有學者呼吁制定長三角區(qū)域?qū)iT法;诰┙蚣揭惑w化的啟動,又有呼吁京津冀一體化專門立法[2]。其實,早在1991 年的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年
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