中央政府對地方政府行使最后的控制權(quán),這是每一個(gè)國家歷來奉行的基本原則。如果失去了這種控制,地方政府就會成為各自獨(dú)立的單位,國家則失去了統(tǒng)一的基礎(chǔ);但是,如果地方政府完全喪失其自主性,只一味服從中央的指令,也就失去了其作為一級政府的意義,而成為中央政府的代理機(jī)構(gòu),這同樣不符合國家的根本利益。因此,在法定的框架內(nèi),如何既能使中央行使有效的控制權(quán),又能使地方在享有一定自主權(quán)的條件下充分發(fā)揮它們的積極性,是中央與地方關(guān)系的永恒主題。因此,本文在中央與地方關(guān)系法治化的理論背景下,力圖比較系統(tǒng)地探討我國中央政府對地方政府法律監(jiān)督機(jī)制的問題。文章的第一部分是在憲法學(xué)的語境下具體闡述中央政府對地方政府法律監(jiān)督的基本理論。首先,本文在對中央與地方的關(guān)系進(jìn)行分析定位時(shí),跳出了以往較簡單的“單一制”和“聯(lián)邦制”傳統(tǒng)分法帶給人們的固定思維模式,試圖在縱向分權(quán)的憲法學(xué)語境中重新解讀“聯(lián)邦”及中央與地方的權(quán)力關(guān)系:其次,具體論述了中央政府對地方政府法律監(jiān)督的理論基礎(chǔ)是分權(quán)理論、地方自治理論和法律監(jiān)督理論,即只有在一種合理的中央與地方分權(quán)模式下,由地方民主自治支撐的中央政府對地方政府的法律監(jiān)督才能得以具體展開;最后... 

【文章來源】：山西大學(xué)山西省

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
一、中央政府對地方政府法律監(jiān)督的基本理論
    (一) 中央與地方關(guān)系的理論及其基本模式
        1. 國家結(jié)構(gòu)形式概述
        2. 中央與地方關(guān)系的基本模式
        3. 對聯(lián)邦制和單一制的基本評價(jià)
    (二) 中央政府對地方政府法律監(jiān)督的理論基礎(chǔ)
        1. 分權(quán)理論
        2. 地方自治理論
        3. 法律監(jiān)督理論
    (三) 中央政府對地方政府法律監(jiān)督的概念及主要方式
        1. 中央政府對地方政府法律監(jiān)督的概念
        2. 中央政府對地方政府法律監(jiān)督的主要方式
二、美法兩國中央政府對地方政府法律監(jiān)督機(jī)制的主要內(nèi)容及啟示
    (一) 美國中央政府對地方政府法律監(jiān)督機(jī)制的主要內(nèi)容及啟示
        1. 主要內(nèi)容
        2. 對我國的啟示
    (二) 法國中央政府對地方政府法律監(jiān)督機(jī)制的主要內(nèi)容及啟示
        1. 主要內(nèi)容
        2. 對我國的啟示
三、我國中央政府對地方政府法律監(jiān)督的現(xiàn)狀分析
    (一) 我國中央與地方關(guān)系的歷史回顧
        1. 君主專制政體下中央對地方的集權(quán)
        2. 近代國家政制的思想博弈
        3. 人民共和國建國初期對中央與地方分權(quán)的探索
    (二) 目前我國中央政府對地方政府法律監(jiān)督存在的主要問題
        1. 行政監(jiān)管的非法制化
        2. 人事控制的常規(guī)化
        3. “分稅制”下財(cái)政監(jiān)督的弱化
    (三) 我國中央政府對地方政府法律監(jiān)督存在問題的原因分析
        1. 權(quán)限劃分的簡單化和司法監(jiān)督的不足
        2. “簡政放權(quán)”中地方自治的滯后
        3. 財(cái)政監(jiān)督制度的不力
四、完善我國中央政府對地方政府法律監(jiān)督機(jī)制的設(shè)想
    (一) 完善我國中央政府對地方政府法律監(jiān)督機(jī)制的背景
        1. 十七大“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主”方針的確立
        2. 人大監(jiān)督制度的完善和基層民主自治的發(fā)展
    (二) 完善我國中央政府對地方政府法律監(jiān)督機(jī)制的具體建議
        1. 明確中央政府與地方政府事權(quán)劃分的法律規(guī)則
        2. 完善中央政府對地方政府轉(zhuǎn)移支付的法律制度
        3. 建立中央政府與地方政府權(quán)限爭議的法律解決機(jī)制
結(jié)語
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄
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    個(gè)人簡況


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[3]對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的法律思考[J]. 周俊鵬.  商業(yè)時(shí)代. 2007(01)
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[5]三農(nóng)問題的憲法學(xué)思考[J]. 張千帆.  法學(xué)研究. 2006(04)
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