美國聯(lián)邦憲法正當程序條款意指“非經(jīng)正當法律程序不得剝奪任何人的生命、自由或財產(chǎn)”。長期以來,該條款被法院用來保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)。特別是在福利行政興起后,正當程序條款更是在擴大財產(chǎn)權(quán)范圍上發(fā)揮了巨大作用。本文通過梳理美國聯(lián)邦最高法院的經(jīng)典判例,考察不同時期聯(lián)邦最高法院所設(shè)定的財產(chǎn)權(quán)判定標準,并結(jié)合相關(guān)的學理評述,力圖系統(tǒng)展現(xiàn)正當程序條款與財產(chǎn)權(quán)之間的密切關(guān)聯(lián)。第一章介紹的是美國憲法上的財產(chǎn)權(quán)觀念。在建國初期,財產(chǎn)權(quán)被視為一種“天賦人權(quán)”,代表的是自然正義。與此相對應(yīng)地,主張排除一切限制的個人絕對財產(chǎn)權(quán)觀也占據(jù)主流地位。然而,隨著法律現(xiàn)實主義的興起,財產(chǎn)權(quán)逐漸褪去了神圣光環(huán),而成為一種法定權(quán)利,強調(diào)權(quán)利與義務(wù)并存的財產(chǎn)權(quán)相對說也由此成為通說。本章的目的主要在于闡述財產(chǎn)權(quán)在美國的實證化之路,以便為下文的繼續(xù)展開奠定理論基礎(chǔ),并與羅斯案的判決形成呼應(yīng)。第二章闡述的是征收條款、正當程序條款與財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。在美國憲法中,有兩大條款常被用來為財產(chǎn)權(quán)提供保護,一是征收條款,二是正當程序條款。征收條款主要針對的是政府行為,其適用對象是公民既已取得的財產(chǎn)。實體性正當程序則主要用來保障“經(jīng)濟自由”,與普遍意義上的“財產(chǎn)權(quán)”(property)關(guān)系不大。在定義財產(chǎn)權(quán)的權(quán)利來源和保護范圍方面,程序性正當程序才具有決定性作用。本章的目的在于說明聯(lián)邦憲法各條款在保護財產(chǎn)權(quán)方面的不同之處,并點明全文所說的正當程序是程序性正當程序。第三章考察的是正當程序條款與“新財產(chǎn)權(quán)”理論的關(guān)聯(lián)。在20世紀70年代之前,“特權(quán)-權(quán)利”二分法是一項普遍認可的原則,意指由政府無償或附帶條件所提供的權(quán)益是一種“饋贈”,不屬于正當程序條款中的“財產(chǎn)”。然而,由萊西教授所主張的“新財產(chǎn)權(quán)”理論表明,這種分類已經(jīng)不再適合于福利行政時代。聯(lián)邦最高法院在戈德伯格案中推翻了“特權(quán)-權(quán)利”二分法,并確立了用以判斷是否存在財產(chǎn)權(quán)的“重要利益”和“合理預期”標準。在校務(wù)委員會訴羅斯案中,判斷標準被改為基于實證法的“獨立法律淵源”標準,司法裁判的客觀性得以加強。第四章回顧的是經(jīng)由正當程序條款演繹而出的“甜與苦”理論。在阿內(nèi)特訴肯尼迪案中,“甜與苦”理論被倫奎斯特大法官首次提出,指的是州法在規(guī)定財產(chǎn)權(quán)時,既可以通過立法創(chuàng)設(shè)經(jīng)濟權(quán)利,也可以創(chuàng)設(shè)剝奪該權(quán)利的條件和程序,法院對此只能聽之任之。在畢夏普訴伍德案中,聯(lián)邦最高法院正式認可了“甜與苦”理論,標志著司法對“新財產(chǎn)權(quán)”的保護力度有所放松。學界對這一現(xiàn)象極為不滿,指責法院是在奉行“程序虛無主義”。在克利夫蘭教育局訴勞德米爾案中,“甜與苦”理論遭到廢除,恢復了戈德伯格案對“新財產(chǎn)權(quán)”的嚴格保護。第五章介紹的是“新財產(chǎn)權(quán)”理論的晚近發(fā)展。在石城鎮(zhèn)訴岡薩雷斯案中,聯(lián)邦最高法院拒絕將“受警察保護的權(quán)利”視為一項受到正當程序條款保護的財產(chǎn)權(quán),并主張財產(chǎn)權(quán)應(yīng)當滿足兩大新標準,即“經(jīng)濟價值”標準和“直接受益”標準。反對意見書和部分學者并不認可新標準,主要理由是法院干涉了州法在決定財產(chǎn)權(quán)范圍上的基礎(chǔ)性地位,而且之前的判例也無法推導出這兩個標準。第六章是對美國經(jīng)驗的反思和借鑒。首先,無須擔心財產(chǎn)權(quán)的持續(xù)擴張,因為自始至終,財產(chǎn)的含義都是經(jīng)由社會發(fā)展而確立的,“靈活的正當程序”規(guī)則更是為行政機關(guān)預留了一定的自由裁量空間,聯(lián)邦最高法院在整場“正當程序革命”中的角色也無可指責。其次,在可預見的未來里,程序性正當程序還會繼續(xù)用來保護財產(chǎn)權(quán),我們不太可能見到實質(zhì)正當程序的再次出場。再次,由馬肖教授所提倡的“尊嚴理論”著實具有吸引力,但在本質(zhì)上訴諸的是財產(chǎn)權(quán)的自然權(quán)利傳統(tǒng),在實證主義大行其道、“洛克納時代”的陰影還未消散的今天,聯(lián)邦最高法院不太可能會奉行此學說,基于實證主義的羅斯案判決還會繼續(xù)得到維持。我們在借鑒、吸收美國經(jīng)驗時,應(yīng)注重更新國內(nèi)學界對于財產(chǎn)權(quán)的認知,并適當擴大財產(chǎn)權(quán)的范圍,在此過程中,也須結(jié)合中國的憲法文本和具體實際進行制度化建設(shè)。
【學位單位】：中國政法大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D971.2;DD911
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、選題背景與選題意義
    二、研究對象
    三、文獻綜述
第一章 美國憲法上的財產(chǎn)權(quán)觀念
    一、天賦人權(quán)說與個人絕對財產(chǎn)權(quán)觀
    二、法定權(quán)利說與財產(chǎn)權(quán)相對說
第二章 征收條款、正當程序條款與財產(chǎn)權(quán)的關(guān)系
    一、征收條款
    二、正當程序條款
        （一）實體性正當程序
        （二）程序性正當程序
        （三）小結(jié)
第三章 正當程序條款與“新財產(chǎn)權(quán)”的出現(xiàn)
    一、不受正當程序條款保護的“特權(quán)”
    二、“新財產(chǎn)權(quán)”理論的出現(xiàn)與爭議
    三、“存在重要利益”與“存有合理預期”標準——戈德伯格訴凱利案
        （一）基本案情
        （二）裁判邏輯
        （三）學理評析
    四、“基于獨立淵源”標準——校務(wù)委員會訴羅斯案
        （一）基本案情
        （二）裁判邏輯
        （三）學理評析
第四章 “新財產(chǎn)權(quán)”與“甜與苦”理論
    一、“甜與苦”理論的出現(xiàn)：阿內(nèi)特訴肯尼迪案
    二、“甜與苦”理論的確立：畢夏普訴伍德案
    三、“甜與苦”理論的破滅：克利夫蘭教育局訴勞德米爾案
第五章 “新財產(chǎn)權(quán)”理論的晚近發(fā)展
    一、石城鎮(zhèn)訴岡薩雷斯案
    二、財產(chǎn)權(quán)認定標準的進化
        （一）多數(shù)意見書的分析
        （二）協(xié)同意見書的分析
        （三）反對意見書的分析
    三、財產(chǎn)權(quán)新標準的三大問題
        （一）州法與聯(lián)邦憲法
        （二）“經(jīng)濟價值”標準
        （三）“直接受益”標準
    四、小結(jié)
第六章 反思與借鑒
    一、無限擴張的財產(chǎn)權(quán)？
    二、程序性正當程序的實體功能？
    三、“尊嚴理論”是否可能？
    四、美國經(jīng)驗對我國的借鑒意義
結(jié)論
參考文獻
致謝

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