【摘要】：地方立法是我國立法制度不可或缺的組成部分,為完善我國民主法制建設起到了重大作用。在過去的三十多年里,地方立法走過了探索起步加快步伐到規(guī)范發(fā)展的路程,為推動保障各地的經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用。進入二十一世紀,地方立法呈現(xiàn)出明顯的擴張趨勢:地方向中央要權,保護地方發(fā)展的意識越來越強烈。 中國地方立法在國家立法體制中的地位,取決于地方立法的歷史地位實踐地位和法律地位三個要素。我國的地方立法經(jīng)歷了一種漸進式的發(fā)展模式即從無到有或是從小到大的往復發(fā)展的過程。地方立法呈現(xiàn)擴張趨勢既有利于規(guī)范轉型時期的法律關系,避免出現(xiàn)社會的無序狀態(tài)也為中央立法提供有力的立法經(jīng)驗,又有利于填補中央統(tǒng)一立法對地方特殊問題調整的空白,進一步發(fā)揮地方立法的作用,促進發(fā)展不平衡問題的解決。但是,地方立法擴張可能出現(xiàn)泛立法主義及地方立法質量下降立法越權出現(xiàn)地方保護主義等不利因素。地方立法擴張一方面是因為中央政策的變化;另一方面是市場經(jīng)濟的發(fā)展地方事務的復雜性和特色性立法創(chuàng)新等均需要地方立法的擴張。法律是必要的,“事實證明,任何一個文明社會都不能沒有法律,否則就連最起碼的秩序也難以維持”①。 近些年來,“以人為本”不僅成為各級政府的執(zhí)政理念,更應該成為地方立法的指導思想和價值取向“立法過程所關涉到的價值構成是一個復雜的體系,其中平等自由人權秩序公平效率等是立法關注的基本價值②”。對于地方立法的擴張我們不能視為洪水猛獸,應理性看待科學導引,將地方立法的積極作用發(fā)揮出來。首先完善立法項目的選項機制,合理安排地方立法項目和正確對待超前立法;其次,完善公民參與制度,“人們渴望在管理他們的、與他們的生活和命運息息相關的生活中聽到自己的聲音③”;再其次是完善地方立法公開制度;地方立法在保守與創(chuàng)新之間尋求平衡。
[Abstract]:Local legislation is an indispensable part of the legislative system of our country, which plays an important role in perfecting the construction of democracy and legal system in our country. In the past 30 years, local legislation has gone through the beginning of exploration? To speed up the pace to standardize the development of the journey, in order to promote? Ensuring the economic development of various places has played an irreplaceable role. In the 21 century, the local legislation shows an obvious expansion trend: the local government wants power from the central government, and the consciousness of protecting local development is becoming stronger and stronger. The position of Chinese local legislation in the national legislative system depends on the historical status of local legislation. Three elements of practical status and legal status. The local legislation of our country has experienced a gradual development model, that is, the process of development from scratch or from small to large. The expansion trend of local legislation is not only conducive to standardizing the legal relationship in the transition period, avoiding the disorderly state of society, but also providing powerful legislative experience for the central legislation, filling the blank of the central unified legislation on the adjustment of local special problems, giving further play to the role of local legislation, and promoting the solution of the unbalanced problem of development. However, the expansion of local legislation may lead to a decline in pan-legislationism and the quality of local legislation? Legislation ultra vires? There are adverse factors such as local protectionism. On the one hand, the expansion of local legislation is due to the change of central policy; on the other hand, is the development of market economy? The complexity and characteristics of local affairs? Legislative innovation and so on need the expansion of local legislation. The law is necessary. "it has proved that no civilized society can be without the law, otherwise even the minimum order will be difficult to maintain." In recent years, "people-oriented" has not only become the ruling concept of governments at all levels, but also should become the guiding ideology and value orientation of local legislation. "the value composition involved in the legislative process is a complex system, in which equality?" free? Human rights? Order? Fair? Efficiency and so on are the basic value of legislative concern 2 ". For the expansion of local legislation, we should not be regarded as a monster, we should rationally look at the scientific guidance, and give full play to the positive role of local legislation. First of all, we should improve the optional mechanism of legislative projects, reasonably arrange local legislative projects and correctly deal with advanced legislation; secondly, improve the system of citizen participation, "people yearn to hear their voices in the lives that manage them and are closely related to their lives and destinies"; secondly, perfect the public system of local legislation; and local legislation seeks a balance between conservatism and innovation.
【學位授予單位】：西北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2011
【分類號】：D920.0

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本文編號：2502355