【摘要】：近年來,因?yàn)榈谌皆u(píng)估客觀、公正、獨(dú)立的特點(diǎn),被頻繁引入到地方立法中來,在提高地方立法質(zhì)量方面發(fā)揮著重要的作用。根據(jù)立法階段的不同,第三方評(píng)估的介入也分為立法前、立法中和立法后三種,其中,對(duì)于立法前第三方評(píng)估和立法后第三方評(píng)估尤其是立法后第三方評(píng)估學(xué)界已有相對(duì)成熟的研究,在實(shí)踐中也被廣泛的應(yīng)用,而立法過程中第三方評(píng)估的引入無論是學(xué)界還是實(shí)踐當(dāng)中涉及的卻是少之又少。本文重點(diǎn)研究的是地方立法過程中的第三方評(píng)估,立法中第三方評(píng)估對(duì)于我國(guó)地方立法的科學(xué)性有著不可替代的作用,目前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,社會(huì)利益逐漸分化,社會(huì)分層和利益群體日益復(fù)雜,各利益主體通過參與地方立法的方式積極追求自身利益的最大化,希望自己的利益受到法律的保護(hù)。為了避免利益法制化,有效引入第三方對(duì)地方立法爭(zhēng)議事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估,由相對(duì)獨(dú)立于地方立法制定與執(zhí)行的公共部門之外的第三方,按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方立法過程中出現(xiàn)的立法爭(zhēng)議事項(xiàng)采用科學(xué)的方法和技術(shù)進(jìn)行客觀、公正地分析和評(píng)估,并將評(píng)估結(jié)果作為立法的重要決策參考資料,從而使立法達(dá)到公正為民的效果。地方立法爭(zhēng)議事項(xiàng)第三方評(píng)估機(jī)制作為一項(xiàng)制度創(chuàng)新,對(duì)于完善地方立法,提高地方立法質(zhì)量有著十分重要的意義。本文主要從以下幾個(gè)部分加以闡述:第一部分是導(dǎo)論,交代了論題的緣起、研究意義以及國(guó)內(nèi)外研究述評(píng)。第二部分是對(duì)地方立法爭(zhēng)議事項(xiàng)第三方評(píng)估的概述。其中對(duì)地方立法爭(zhēng)議事項(xiàng)第三方評(píng)估的概念與特征進(jìn)行了分析,提出進(jìn)行地方立法爭(zhēng)議事項(xiàng)第三方評(píng)估的理論依據(jù)和法律依據(jù)。第三部分,對(duì)地方立法爭(zhēng)議事項(xiàng)的范疇、類型和選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,保證評(píng)估對(duì)象的可評(píng)估性,從而解決爭(zhēng)議,完善立法。第四部分,對(duì)地方立法爭(zhēng)議事項(xiàng)第三方評(píng)估的主體進(jìn)行了研究,通過對(duì)國(guó)外和國(guó)內(nèi)的第三方評(píng)估主體進(jìn)行考察總結(jié)提出這里的第三方評(píng)估主體和評(píng)估模式。第五部分,通過對(duì)第三方評(píng)估活動(dòng)的實(shí)施程序、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法的確定指出了地方立法爭(zhēng)議事項(xiàng)第三方評(píng)估的具體實(shí)施情況。第六部分,論述了評(píng)估結(jié)果的形成和回應(yīng),通過監(jiān)督來保證評(píng)估結(jié)果得到有效運(yùn)用。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：昆明理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號(hào)】：D920.0

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本文編號(hào)：2491690