【摘要】：立法項(xiàng)目論證是指特定的組織按照一定的程序和標(biāo)準(zhǔn)就若干個(gè)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行審查評議,并最終確定納入立法規(guī)劃的活動(dòng)。立法項(xiàng)目論證在我國部分省市已經(jīng)開始試行,并形成了相應(yīng)的制度,但目前尚存在諸多問題:立法項(xiàng)目論證的層次比較低、立法項(xiàng)目論證缺乏統(tǒng)一的制度、立法項(xiàng)目的選定范圍狹窄、立法項(xiàng)目論證虎頭蛇尾等。為了提高立法質(zhì)量,立法項(xiàng)目論證應(yīng)該規(guī)范化、制度化:立法項(xiàng)目論證的內(nèi)容主要包括立法申請項(xiàng)目的必要性、可行性、合法性、公平性論證、協(xié)調(diào)性以及效益和成本;立法項(xiàng)目論證應(yīng)當(dāng)具有一定的法律效力;納入立法規(guī)劃的立法項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)是"良法"+"應(yīng)急"。立法項(xiàng)目確定該選擇"專家建議+人大確定"模式。對于"良法"+"應(yīng)急"的立法項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)列入立法規(guī)劃,僅具有良法性質(zhì)但不急待立法的可以暫緩列入立法規(guī)劃,既沒有"良法"性質(zhì),又沒有必要的,不予立項(xiàng)。
[Abstract]:Legislative project argumentation refers to the specific organization according to certain procedures and standards to review and comment on several legislative proposals and finally determine the activities to be included in the legislative plan. Legislative project argumentation has been tried out in some provinces and cities of our country, and the corresponding system has been formed. However, there are still many problems at present: the level of legislative project argumentation is relatively low, and the legislative project argumentation lacks a unified system. The scope of selection of legislative items is narrow, and the legislative items are discussed. In order to improve the legislative quality, the legislative project argumentation should be standardized and institutionalized: the content of the legislative project argumentation mainly includes the necessity, feasibility, legitimacy, fairness argument, coordination, benefit and cost of the legislative application project; The legislative project argumentation should have certain legal effect, and the standard of the legislative project included in the legislative plan is "good law" emergency ". The legislative project determines the choice of the "expert recommendation to the National people's Congress to determine" mode. For the "good law" emergency "legislative items should be included in the legislative planning, only good law nature but not urgent legislation can be suspended into the legislative planning, neither" good law "nature, and not necessary, no project.
【作者單位】： 河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué);
【基金】：2016年度國家社科基金重大項(xiàng)目《民間規(guī)范與地方立法研究》(項(xiàng)目編號:162DA069) 最高人民檢察院課題《行政強(qiáng)制措施檢察監(jiān)督研究》(項(xiàng)目編號:GJ2016C31)的階段性成果
【分類號】：D920.0

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本文編號：2346045