[論文摘要]文章基于戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的重要作用，分析了我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟立法、戰(zhàn)時(shí)軍事司法機(jī)構(gòu)設(shè)置，以及戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟的適用性缺陷，探討了相應(yīng)的改進(jìn)之策，以供參考。

　　[論文關(guān)鍵詞]戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài) 軍事訴訟 軍事刑罰權(quán) 司法管轄 國(guó)家安全 軍事法庭

　　戰(zhàn)時(shí)即為戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生與進(jìn)行的特定時(shí)期，戰(zhàn)時(shí)意味著國(guó)家與社會(huì)處于軍事對(duì)抗、內(nèi)亂與戒嚴(yán)等緊急狀態(tài)，戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度適用于國(guó)家軍事司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，依照軍事司法程序針對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的國(guó)防與軍事案件，執(zhí)行立案與偵察、起訴與審判等全部法律活動(dòng)。戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度是我國(guó)軍事法學(xué)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)新軍事改革，推進(jìn)軍隊(duì)法制化的重要課題，中國(guó)和平時(shí)期的軍事訴訟制度研究應(yīng)持續(xù)的為不可預(yù)估的軍事斗爭(zhēng)作準(zhǔn)備。

　　一、戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的重要作用

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)軍事刑罰權(quán)的保障
　　“戰(zhàn)時(shí)”對(duì)軍事訴訟活動(dòng)的空間與時(shí)間進(jìn)行了限制，戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟權(quán)利是國(guó)家軍事權(quán)利的重要組成部分，戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的意義在于它從法律層面確立了國(guó)家戰(zhàn)時(shí)軍事刑罰權(quán)。一方面，戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)使得國(guó)家與社會(huì)臨界最低安全限度，國(guó)家需要建立特殊規(guī)范來調(diào)節(jié)戰(zhàn)時(shí)軍事秩序，保障與鞏固戰(zhàn)時(shí)國(guó)防。另一方面，戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟不僅追究軍職人員對(duì)特定社會(huì)關(guān)系的破壞責(zé)任，還延伸適用于戰(zhàn)時(shí)非軍職人員的犯罪活動(dòng)，因此戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度是國(guó)家利用軍事刑罰權(quán)，在戰(zhàn)爭(zhēng)條件下維護(hù)公民最低安全需求的有力武器。
　�。ǘ﹫�(jiān)守戰(zhàn)時(shí)軍事秩序與軍事利益的需要
　　戰(zhàn)時(shí)軍事違法犯罪活動(dòng)相較和平時(shí)期違法犯罪活動(dòng)的危害性相差甚遠(yuǎn)，戰(zhàn)爭(zhēng)的強(qiáng)大破壞力直接威脅人類的生命與生產(chǎn)權(quán)利，戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的違法犯罪活動(dòng)無疑與國(guó)家安全緊密相連，主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)家軍事秩序與軍事利益的侵害。首先，保障國(guó)家軍事秩序是戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的基本價(jià)值所在，軍事秩序源自軍事安全的需要，軍事活動(dòng)必須通過有效的軍事審判程序來維護(hù)國(guó)家追求軍事利益最大化過程的安全性。其次，用以保障軍事安全的軍事秩序地構(gòu)建，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)軍事利益。戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟遵循軍事法的效益原則，基于“軍事安全——軍事秩序——軍事利益”的關(guān)聯(lián)性，以法律訴訟手段實(shí)現(xiàn)軍事利益。
　�。ㄈ┨峁⿷�(zhàn)時(shí)軍事司法程序運(yùn)行的法律依據(jù)
　　戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的重要性還源于它提供了國(guó)家戰(zhàn)時(shí)軍事司法程序運(yùn)行的法律依據(jù)。一方面，戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟是為戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)中堅(jiān)持最低司法正義標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)的法律規(guī)則，體現(xiàn)法的公理性價(jià)值與目標(biāo)。比如戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟仍然堅(jiān)守公平審判的“人人平等受審”標(biāo)準(zhǔn)，“公開宣示與判決”標(biāo)準(zhǔn)、“維護(hù)公民基本人權(quán)”標(biāo)準(zhǔn)，在復(fù)雜、多變、危險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)條件下嚴(yán)肅軍法軍紀(jì)、懲治與警戒作戰(zhàn)人員。另一方面，戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度確立了戰(zhàn)時(shí)軍事司法程序，軍事司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、偵察機(jī)關(guān)等一系列執(zhí)法部門是在戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的基礎(chǔ)上發(fā)揮法律“控”、“辯”、“審”的主要職能，因此戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度促使國(guó)家軍事執(zhí)法行為有法可依。

　　二、我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的不足

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟立法的不足
　　我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的缺陷首先表現(xiàn)為戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟立法的滯后。我國(guó)軍事立法以和平時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)為主，除了《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》與《中華人民共和國(guó)刑罰》中散見戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟規(guī)定外，相應(yīng)的戰(zhàn)時(shí)程序法在規(guī)定執(zhí)法主體、運(yùn)行過程、管轄范圍、民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟等方面尚且處于無法可依的狀態(tài)。我國(guó)1996年《刑事訴訟法》的修訂體現(xiàn)了以普通法適用軍事戰(zhàn)時(shí)訴訟的傾向，法律大一統(tǒng)觀念影響了我國(guó)軍事訴訟立法的獨(dú)立性。再則我國(guó)軍事法律人才沒有戰(zhàn)時(shí)軍事司法的豐富經(jīng)驗(yàn)，多數(shù)軍事院校也并未開設(shè)有專門的戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟課程，因此我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟立法不僅缺乏實(shí)踐探索，亦缺乏成熟的理論研究支持。
　�。ǘ┪覈�(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事司法機(jī)構(gòu)的不足
　　我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的缺陷很大程度上受到軍事司法機(jī)構(gòu)的影響。首先，我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事檢察機(jī)構(gòu)的“審檢分立”設(shè)置很難滿足實(shí)際戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，造成戰(zhàn)時(shí)軍事司法效率低下，有必要進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。其次，我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事審判機(jī)構(gòu)的設(shè)置不靈活。比如我國(guó)現(xiàn)有的軍事法院通常設(shè)置在大軍區(qū)內(nèi)，基層軍事法院稀少的現(xiàn)狀使得戰(zhàn)時(shí)軍事審判的機(jī)動(dòng)較弱，對(duì)于一線部隊(duì)的訴訟要求難以滿足，且在人力、物力與時(shí)間的消耗上過大。再次，我國(guó)軍事司法機(jī)構(gòu)存在交叉設(shè)置現(xiàn)象，比如戰(zhàn)區(qū)設(shè)置有軍事檢察院與軍事法院，在各軍兵種部隊(duì)也存在相同設(shè)置，造成了我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事管轄的資源浪費(fèi)，也帶來了管轄沖突的局面。
　�。ㄈ┪覈�(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟的適用不足
　　我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的缺陷還表現(xiàn)在我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟的適用情況上。比如我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事司法管轄制度對(duì)戰(zhàn)時(shí)一般管轄、職能管轄、特殊管轄的范圍劃分模糊，且在戰(zhàn)時(shí)刑事偵查方面，我國(guó)軍事指揮官?zèng)]有戰(zhàn)時(shí)偵查權(quán)，現(xiàn)行戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟也沒有成立相應(yīng)的犯罪偵察中心，同時(shí)戰(zhàn)時(shí)偵查程序過于復(fù)雜，拘留、逮捕等強(qiáng)制性措施沒有機(jī)動(dòng)的程序規(guī)定，造成我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟無法適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境。除此在戰(zhàn)時(shí)軍事審判程序方面也存在著程序繁瑣問題，戰(zhàn)時(shí)訴訟文書的移送過慢，審理期限過長(zhǎng)，庭審環(huán)節(jié)過多，與戰(zhàn)時(shí)緊缺的訴訟資源之間矛盾突出，怎樣優(yōu)化配置戰(zhàn)時(shí)司法資源是我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟面臨的挑戰(zhàn)。

　　三、我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的改進(jìn)

　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟立法的獨(dú)特性
　　針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟立法的滯后，應(yīng)糾正軍事立法的大一統(tǒng)思想，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的法制化進(jìn)程不可有大而全的急切心理，任何法律法規(guī)的制定都需要植根于實(shí)際法律環(huán)境的需要，因此戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟應(yīng)與普通法嚴(yán)肅區(qū)分，細(xì)化戰(zhàn)時(shí)軍事司法管轄制度、軍事偵察制度、軍事檢察制度、
　　軍事審判制度，以及軍事訴訟監(jiān)督體系，力求反映戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟的獨(dú)特性。由于我國(guó)長(zhǎng)期處于和平時(shí)期，戰(zhàn)時(shí)軍事司法工作缺少實(shí)踐探索，我國(guó)法學(xué)界應(yīng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)際軍事訴訟制度的研究投入，積極獲取第一手資料，有計(jì)劃有組織地完善軍事訴訟立法。
　�。ǘ┩晟莆覈�(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事司法機(jī)構(gòu)
　　針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事司法機(jī)構(gòu)的紊亂現(xiàn)狀，應(yīng)以提升軍事司法的效率為原則，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。第一，出于法律公正性保障，“審檢分立”的平行設(shè)置可保持不變，但在戰(zhàn)時(shí)特殊狀態(tài)中，各部隊(duì)?wèi)?yīng)有專門的軍事檢察人員，方便解放軍軍事檢察院靈活抽調(diào)各級(jí)軍事檢察人員進(jìn)駐戰(zhàn)地軍事法院，依法行使司法權(quán)力。第二，戰(zhàn)時(shí)軍事審判機(jī)構(gòu)需要組建臨時(shí)軍事法庭，除解放軍軍事法院以外，戰(zhàn)區(qū)應(yīng)有審理作戰(zhàn)區(qū)域內(nèi)軍事案件的高級(jí)軍事法庭，集團(tuán)軍師與其他機(jī)動(dòng)作戰(zhàn)部隊(duì)也應(yīng)設(shè)有初級(jí)軍事法庭。第三，改善我國(guó)軍事司法機(jī)構(gòu)的交叉設(shè)置現(xiàn)象，面對(duì)未來多軍兵種的合成作戰(zhàn)趨勢(shì)，相應(yīng)部隊(duì)?wèi)?yīng)合理地統(tǒng)一司法管轄權(quán)，避免司法資源的浪費(fèi)，集中消除管轄沖突。
　�。ㄈ┨嵘覈�(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的適用性
　　針對(duì)我國(guó)戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度的適用難問題，首先應(yīng)明確戰(zhàn)時(shí)管轄職能與范圍的劃分，比如對(duì)于戰(zhàn)時(shí)一般管轄，軍事犯罪案件均可劃分入戰(zhàn)時(shí)軍事司法機(jī)關(guān)的管轄范圍；但在戰(zhàn)時(shí)職能管轄方面，除刑事案件的正常分工以外，可擴(kuò)大軍隊(duì)保衛(wèi)部門的管轄范圍，專門針對(duì)玩忽職守、作戰(zhàn)消極等需要及時(shí)辦理的案件，提升軍事訴訟的效率。其次，我國(guó)戰(zhàn)時(shí)刑事偵查制度的適用難表現(xiàn)為應(yīng)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)行犯罪的機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)，因此應(yīng)賦予軍事指揮官一定的偵查權(quán)，，同時(shí)為了滿足軍隊(duì)之間的聯(lián)合作戰(zhàn)需求，應(yīng)抽調(diào)不同單位的偵查人員，聯(lián)合成立戰(zhàn)時(shí)犯罪偵查中心。最后，簡(jiǎn)化偵查程序與審判程序是提升戰(zhàn)時(shí)軍事訴訟制度適用性的重要途徑，比如針對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)現(xiàn)行犯罪可先偵查再補(bǔ)辦手續(xù)，又比如對(duì)于證據(jù)確鑿的軍事案件，審判過程可簡(jiǎn)化公訴人與辯護(hù)人的詢問環(huán)節(jié)，優(yōu)化配置戰(zhàn)時(shí)司法資源。